住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展2014年度建筑節(jié)能與綠色建筑行動實施情況專項檢查的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建委、北京市市政市容委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排、大氣污染防治以及推進新型城鎮(zhèn)化的工作部署，落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)規(guī)定，確保建筑節(jié)能及綠色建筑各項工作任務(wù)落實到位，經(jīng)研究，定于2014年10月-12月開展建筑節(jié)能與綠色建筑行動實施情況專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　檢查了解各地2014年度建筑節(jié)能、綠色建筑、供熱計量工作進展，總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗和做法，查找工作中的不足并提出改進措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能。貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》情況及有關(guān)配套政策制定情況；重點檢查《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排降碳發(fā)展行動方案的通知》（國辦發(fā)[2014]23號）明確的工作任務(wù)進展情況，包括新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作；2013年度專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程整改情況。

　?。ǘ┚G色建筑。重點檢查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號）明確的工作任務(wù)進展情況，包括各地綠色建筑行動實施方案制定及實施情況，政府投資公益性建筑、直轄市、計劃單列市、省會城市保障性住房以及大型公共建筑2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，綠色建筑評價標(biāo)識工作推進情況，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、材料及產(chǎn)業(yè)等相關(guān)能力建設(shè)情況。

　　（三）供熱計量。北方采暖地區(qū)制定供熱計量改革方案，按計劃推進供熱計量收費情況；新建建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有建筑供熱計量裝置安裝及收費情況；由供熱企業(yè)負責(zé)供熱計量裝置的選購、安裝、運行和管理情況；出臺供熱計量價格、供熱計量價格基本熱價降至30%情況，取消超過“面積上限”的熱量不收費政策的情況；充分發(fā)動用戶參與供熱計量收費情況，包括供熱計量收費工作宣傳情況、城市公示2013-2014采暖期供熱計量收費小區(qū)名稱、計量熱價、監(jiān)督電話、供熱計量合同等情況、供熱企業(yè)定期告知用戶用熱量和熱費的落實執(zhí)行情況等；供熱計量收費約束和激勵政策措施情況。

　　三、檢查組織安排

　?。ㄒ唬z查時間。本次檢查分兩個階段。第一階段：各地組織自查，2014年10月底前，各地按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕21號）、環(huán)境保護部等六部門印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》（環(huán)發(fā)〔2014〕107號）及本次專項檢查的重點及要求，完成地區(qū)自查。第二階段：我部組織抽查，2014年11月抽查嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)；2014年12月抽查夏熱冬冷地區(qū)及夏熱冬暖地區(qū)。

　　（二）檢查地區(qū)。各省、自治區(qū)（西藏自治區(qū)除外）、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市。自查階段，每個省級行政區(qū)域的檢查范圍應(yīng)覆蓋所有市縣；部抽查階段，每個?。ㄗ灾螀^(qū)）抽查省會城市（自治區(qū)首府）和1個地級市、1個縣；直轄市、計劃單列市抽查市本級、1個區(qū)（縣）。

　　（三）組織方式。自查由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織。我部組織檢查組進行抽查，每組檢查2個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），受檢地級城市及縣（區(qū)）由檢查組確定。各檢查組的具體日程安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬z查材料要求

　　1.各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在完成地區(qū)自查基礎(chǔ)上，對照本次檢查內(nèi)容撰寫《2014年度建筑節(jié)能與綠色建筑行動實施情況總結(jié)報告》，并準(zhǔn)備相關(guān)資料，供檢查組查閱。

　　2.各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱）主管部門要認(rèn)真組織填寫檢查表（具體見附件），檢查表須加蓋公章，并于檢查組離開受檢省（自治區(qū)、直轄市）前提交檢查組（附電子版），其中《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》、《綠色建筑基本情況統(tǒng)計表》在2014年12月底單獨報我部建筑節(jié)能與科技司。有關(guān)檢查表可在我部網(wǎng)站（http://www.mohurd.gov.cn）下載。

　?。ǘz查項目要求

　　1.在自查階段，每個省級行政區(qū)域內(nèi)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查項目和政府投資公益性建筑，直轄市、計劃單列市、省會城市保障性住房以及大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的檢查項目總計不少于50個；北方采暖地區(qū)每個地級及以上采暖城市須各隨機抽查10個2014年竣工驗收的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑項目是否按用熱量計價收費（5個新建居住建筑項目、2個既有居住建筑節(jié)能改造項目、2個新建公共建筑項目、1個既有公共建筑節(jié)能改造項目）。

　　2.在抽查階段，省會城市抽查新建建筑節(jié)能項目2個（居住建筑項目1個、公共建筑項目1個，施工圖設(shè)計文件審查及建筑節(jié)能施工質(zhì)量檢查統(tǒng)一在項目現(xiàn)場進行），綠色建筑項目4個（獲得綠色建筑評價標(biāo)識項目、執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的政府投資公益性建筑、保障性住房以及大型公共建筑、其他強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建筑項目各1個）；地級城市（區(qū)）抽查新建建筑節(jié)能項目4個（居住建筑項目2個、公共建筑項目2個），綠色建筑項目2個；縣級城市（區(qū)）抽查新建建筑節(jié)能項目3個（居住建筑項目2個、公共建筑項目1個）。供熱計量收費項目根據(jù)各地自查情況進行抽查。

　　3. 請省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供所有列入檢查要求的項目清單。受檢項目由檢查組通過在項目清單中指定及現(xiàn)場隨機抽查兩種方式確定。

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　　1.本次檢查以現(xiàn)場檢查及資料查閱為主，不聽匯報。檢查完成后，由檢查組集中向受檢地區(qū)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋檢查情況。

　　2.各地要嚴(yán)格按照中央“八項規(guī)定”要求安排檢查事宜，確保檢查活動廉潔、節(jié)約、高效。

　　五、檢查結(jié)果處理

　?。ㄒ唬z查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出整改措施,并跟蹤督導(dǎo)。對違反有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性規(guī)定的工程項目，我部將下發(fā)執(zhí)法告知書。

　　（二）新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑推廣及供熱計量收費檢查結(jié)果，將作為國家大氣污染防治行動計劃實施情況考核的依據(jù)。

　　附件：1．建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表

　　　　　2．綠色建筑基本情況統(tǒng)計表

　　　　　3．建筑節(jié)能工作情況專項檢查表

　　　　　4．綠色建筑工作情況專項檢查表

　　　　　5．2014年度建筑節(jié)能與綠色建筑行動實施情況總結(jié)報告（編制大綱）

　　　　　6．2014年?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）供熱計量收費情況表

　　　　　7．2014年地級及以上城市供熱計量收費情況表

　　　　　8．2014年竣工驗收的新建建筑項目清單

　　　　　9．2014年已竣工驗收的既有建筑節(jié)能改造項目清單

　　　　　10．地級及以上城市 2014年竣工驗收的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑項目供熱計量收費自查情況表

　　　　　11．2014年省、自治區(qū)（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）供熱計量收費檢查評分表

　　　　　12．2014年地級及以上城市供熱計量收費檢查評分表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月20日