青島創(chuàng)新思路推進(jìn)建筑節(jié)能

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　　近年來(lái)，山東省青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委積極作為、主動(dòng)作為、創(chuàng)新作為，通過(guò)打造“一個(gè)體系”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)施“三項(xiàng)創(chuàng)新”，提升“四個(gè)水平”，推動(dòng)全市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，先后被評(píng)為國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范市、國(guó)家建筑能效測(cè)評(píng)試點(diǎn)城市、中德技術(shù)合作“公共建筑節(jié)能”項(xiàng)目試點(diǎn)城市。

　　“閉合式”監(jiān)管模式全國(guó)領(lǐng)先

　　打造“一個(gè)體系”。2005年，青島市在全省率先以市長(zhǎng)令的形式出臺(tái)了《青島市新型墻體材料與建筑節(jié)能管理辦法》；2009年，又在全省率先出臺(tái)了《青島市民用建筑節(jié)能條例》；《青島市建筑廢棄物資源化利用管理?xiàng)l例》已被列為2012年立法完成項(xiàng)。

　　突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。青島市新建民用建筑節(jié)能“閉合式”監(jiān)管模式全國(guó)領(lǐng)先。該市自主研發(fā)了“青島市建筑節(jié)能工程監(jiān)督網(wǎng)上辦公系統(tǒng)”，從材料進(jìn)場(chǎng)、施工方案審核、監(jiān)理監(jiān)督、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行“全方位、閉合式”管理，確保所有新竣工建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，已累計(jì)完成節(jié)能建筑5206萬(wàn)平方米。既有居住建筑節(jié)能改造在全省率先啟動(dòng)。2008年在海情花園小區(qū)進(jìn)行既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，成為全省第一個(gè)綜合節(jié)能改造項(xiàng)目，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為“綜合改造技術(shù)集成示范項(xiàng)目”。

　　開(kāi)拓思路推進(jìn)建筑節(jié)能

　　實(shí)施“三項(xiàng)創(chuàng)新”。一是綠色建筑在全省率先推廣。2010年，青島市在全省率先獲準(zhǔn)開(kāi)展綠色建筑一星級(jí)、二星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)評(píng)選工作；2011年，有5個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)，占全省的5/6，其中瑞源·名嘉匯項(xiàng)目成為全省第一個(gè)獲得國(guó)家綠色建筑三星級(jí)認(rèn)證的項(xiàng)目。二是可再生能源建筑應(yīng)用全國(guó)領(lǐng)先。2010年，青島被列為國(guó)家可再生能源示范市，即墨、膠州被列為國(guó)家可再生能源示范縣，開(kāi)發(fā)區(qū)智慧生態(tài)城被列為國(guó)家可再生能源集中連片開(kāi)發(fā)示范區(qū)。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金10.8億元，約占國(guó)家總扶持資金的3.4%，可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目數(shù)量及爭(zhēng)取資金總量均居國(guó)內(nèi)同類城市首位。三是大型公建監(jiān)管體系建設(shè)在全省率先啟動(dòng)。2008年，青島市在全省率先建立了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并已在佳世客購(gòu)物商場(chǎng)、萊西良茂商場(chǎng)等48棟建筑中安裝了能耗監(jiān)測(cè)設(shè)備；在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上完成節(jié)能改造21.7萬(wàn)平方米，節(jié)能量達(dá)15%以上。2011年，青島被列為國(guó)家公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范市。

　　全方位開(kāi)展建筑節(jié)能

　　提升“四個(gè)水平”。一是農(nóng)村節(jié)能建筑在全省率先推廣。2010年，青島市偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)居住建筑節(jié)能及新材料、新能源利用示范工程在膠南市大村鎮(zhèn)紅草嶺村建成，成為全省第一個(gè)農(nóng)村節(jié)能建筑。二是建筑廢棄物資源化利用在全省率先實(shí)施。已累計(jì)資源化利用建筑廢棄物687萬(wàn)噸，節(jié)約填埋土地近700畝，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益7000余萬(wàn)元；全市已建成5家建筑廢棄物資源化利用企業(yè)，年設(shè)計(jì)處置能力達(dá)1000萬(wàn)噸，基本可以處理城區(qū)產(chǎn)生的建筑廢棄物，實(shí)現(xiàn)零排放。三是發(fā)展散裝水泥工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。水泥散裝率突破80%，位居全省第一；城市“禁現(xiàn)”形成了預(yù)拌砂漿新型產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值突破10億元；“農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心”模式被認(rèn)定為全省3種發(fā)展農(nóng)村散裝水泥推廣模式之一，目前已建成“配送中心”22個(gè)。四是專業(yè)展會(huì)在全國(guó)叫響。采用市場(chǎng)化運(yùn)作打造專業(yè)展會(huì)，搭建建筑節(jié)能發(fā)展平臺(tái)，“建材博覽會(huì)”已成為全國(guó)第三大建材展會(huì)，“建筑節(jié)能與可再生能源博覽會(huì)”成為江北地區(qū)最大的建筑節(jié)能專業(yè)展會(huì)，2012年現(xiàn)場(chǎng)成交額近3億元，意向成交額近12億元。

　　正視困難加大節(jié)能力度

　　當(dāng)前，青島市在建筑節(jié)能減排工作中還存在著一些問(wèn)題，影響和制約著建筑節(jié)能工作向更高層次、更高水平發(fā)展。一是促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制尚未形成。供熱計(jì)量收費(fèi)尚處于起步階段，新開(kāi)發(fā)的節(jié)能建筑“叫好不叫座”。二是制約建筑節(jié)能發(fā)展的體制性問(wèn)題十分突出。三是建筑節(jié)能投融資方式相對(duì)單一，對(duì)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作的資金支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，該市城鄉(xiāng)建設(shè)委將以貫徹落實(shí)《青島市民用建筑節(jié)能條例》為主線，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大工作力度，采取有效措施，大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2012.07.23　記者　孫雷