河北：供熱計(jì)量改革畫出“路線圖”

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　　前不久，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革促進(jìn)建筑節(jié)能工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。根據(jù)《意見》，2010年年底前，河北省各市既有大型公共建筑要全部完成供熱計(jì)量改造，全省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造完成2000萬平方米以上；2010年采暖期，所有新竣工建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量，全省供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到3000萬平方米；自2011年起，新增集中供熱的居住建筑和公共建筑全部按照供熱計(jì)量要求進(jìn)行改造和驗(yàn)收，并實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　制定供熱計(jì)量?jī)r(jià)格及收費(fèi)政策

　　各市、縣（市）要按照“合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)”的原則，盡快制定供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法，既要保證熱力企業(yè)正常經(jīng)營，又要充分考慮用戶的承受能力，鼓勵(lì)節(jié)約用熱。價(jià)格主管部門要建立供熱成本、經(jīng)營狀況定期報(bào)告制度及供熱計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度。

　　加強(qiáng)新建建筑熱計(jì)量監(jiān)管

　　設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能條例，設(shè)計(jì)分戶熱計(jì)量、溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)不符合供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖，不得出具審查合格證書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶熱計(jì)量、溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。供熱單位應(yīng)對(duì)分戶熱計(jì)量、溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置的施工階段進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理單位要及時(shí)查明情況，對(duì)不符合計(jì)量要求的工程責(zé)令施工單位限期整改。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，要向買受人出示所售房的能源消耗指標(biāo)、供熱計(jì)量及節(jié)能措施等資料，并在買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中予以載明。

　　強(qiáng)化民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管

　　對(duì)不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；擅自開工建設(shè)的，不予批準(zhǔn)預(yù)售；已經(jīng)建成或者銷售的，不予竣工驗(yàn)收備案，不予產(chǎn)權(quán)初始登記；對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、開發(fā)的相關(guān)單位依法給予處罰；對(duì)違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)開工建設(shè)、批準(zhǔn)預(yù)售、予以竣工驗(yàn)收備案和產(chǎn)權(quán)初始登記的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　落實(shí)供熱計(jì)量收費(fèi)主體責(zé)任

　　供熱單位只對(duì)按規(guī)定安裝供熱計(jì)量和溫控裝置的建筑供熱。供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置的選型、購置等，購置費(fèi)用納入建房成本。

　　嚴(yán)把供熱計(jì)量產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)

　　嚴(yán)格執(zhí)行我國相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)程，供熱計(jì)量及溫度調(diào)控裝置要符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備合格證書和型式檢驗(yàn)證書，用于熱計(jì)量結(jié)算點(diǎn)的熱量表要實(shí)行首檢和周期性強(qiáng)制檢定。要建立熱計(jì)量設(shè)施備案制度。

　　既有居住建筑改造任務(wù)明確

　　各市、縣（市）在2010年底前按期完成省下達(dá)的改造任務(wù)。其中，唐山市600萬平方米，石家莊市300萬平方米，承德市200萬平方米，邢臺(tái)、邯鄲市各150萬平方米，保定市120萬平方米，滄州、衡水、秦皇島、廊坊市各100萬平方米，張家口市80萬平方米。

　　加大財(cái)政支持力度

　　各級(jí)財(cái)政部門要參照中央獎(jiǎng)勵(lì)資金辦法和標(biāo)準(zhǔn)，視財(cái)力情況將既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造資金列入年度預(yù)算，給予必要的財(cái)政支持。

　　全面推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)

　　2009年采暖季，改革示范城市唐山、承德市要分別實(shí)現(xiàn)熱計(jì)量收費(fèi)1000萬平方米和170萬平方米，其他設(shè)區(qū)市試點(diǎn)面積不得低于30萬平方米。2010年采暖季，全省供熱計(jì)量收費(fèi)面積要達(dá)到3000萬平方米。

摘自《中國建設(shè)報(bào)》2010.02.04　王寶松