吉林既有建筑節(jié)能改造有熱情有干勁

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　　2008年，全省確定節(jié)能改造任務(wù)200萬(wàn)平方米，實(shí)際完成244萬(wàn)平方米；2009年，全省計(jì)劃安排節(jié)能改造面積1312萬(wàn)平方米，計(jì)劃任務(wù)量超出國(guó)家下達(dá)指標(biāo)近500萬(wàn)平方米

　　吉林省認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，把既有建筑節(jié)能改造作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，項(xiàng)目落得扎實(shí)，目前，全省各地既有居住建筑節(jié)能改造工作積極性高漲。

　　2008年：吉林省完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積244萬(wàn)平方米，其中建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造完成面積124.2萬(wàn)平方米，在原節(jié)能建筑基礎(chǔ)上安裝熱計(jì)量及溫度調(diào)控裝置及管網(wǎng)平衡改造119.8萬(wàn)平方米。

　　分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，吉林省制定了《吉林省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作方案》，成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將國(guó)家下達(dá)該省的1100萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)分解到地區(qū)，量化了建筑節(jié)能具體目標(biāo)。在對(duì)既有居住建筑基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了吉林省既有居住建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確了重點(diǎn)改造區(qū)域及項(xiàng)目，并將節(jié)能改造任務(wù)進(jìn)一步分解到縣（市），確定改造任務(wù)為200萬(wàn)平方米。

　　采取措施，積極推進(jìn)節(jié)能改造。為合理使用國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保完成改造任務(wù)，該省下發(fā)了《吉林省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了改造方案。為確保國(guó)家改造獎(jiǎng)勵(lì)啟動(dòng)資金的有效使用，加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)管，該省分批下?lián)軉?dòng)資金，做到下?lián)苜Y金對(duì)應(yīng)改造項(xiàng)目，沒(méi)有制定改造規(guī)劃及年度計(jì)劃的地區(qū)，堅(jiān)決不予撥付啟動(dòng)資金。2008年共撥付給8個(gè)地級(jí)市和12個(gè)縣級(jí)市啟動(dòng)資金4926萬(wàn)元，占啟動(dòng)資金總量的74.64%%。該省各地區(qū)按照國(guó)家統(tǒng)一部署，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)節(jié)能改造的理解和支持，做好節(jié)能改造工作。如：蛟河市建設(shè)局采用供熱計(jì)量生產(chǎn)企業(yè)墊付改造資金的方式已完成熱計(jì)量改造面積26.8萬(wàn)平方米，超額完成全市10萬(wàn)平方米的改造任務(wù)。

　　擴(kuò)大供熱計(jì)量收費(fèi)示范面積。2007年～2008年采暖期，一汽動(dòng)能分公司在長(zhǎng)春一汽車(chē)城名仕家園（25A）住宅小區(qū)實(shí)施了供熱計(jì)量收費(fèi)示范應(yīng)用工程，示范面積4.2萬(wàn)平方米，戶數(shù)288戶。示范表明，在僅有30%%用戶長(zhǎng)期調(diào)控情況下，節(jié)能18.6%；若有70%%用戶能長(zhǎng)期調(diào)控，則可節(jié)能40%%以上。總計(jì)退費(fèi)42260元，涉及253戶，最高金額為560元/戶。在此基礎(chǔ)上，2008年～2009年采暖期該省進(jìn)行了擴(kuò)大示范，選擇31棟、1773戶、建筑面積為16萬(wàn)平方米的住宅樓進(jìn)行試驗(yàn)，總計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)20萬(wàn)平方米。以小區(qū)為單位進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)，30%%～40%%用戶處于長(zhǎng)期調(diào)控情況下，節(jié)能15%～30%，用戶退費(fèi)金額大約25萬(wàn)元，涉及約600戶（調(diào)控戶數(shù)為800戶）。

　　2009年：吉林省計(jì)劃安排既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1312萬(wàn)平方米，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間完成三年的改造任務(wù)。其中，單獨(dú)做外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造或包括外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的綜合節(jié)能改造面積達(dá)542萬(wàn)平方米以上。計(jì)劃任務(wù)量超出國(guó)家下達(dá)指標(biāo)近500萬(wàn)平方米。

　　調(diào)整改造任務(wù)，下?lián)芨脑熨Y金。針對(duì)2008年部分地區(qū)沒(méi)有落實(shí)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)資金無(wú)法撥付的情況，該省及時(shí)將不能進(jìn)行節(jié)能改造的11個(gè)縣市104萬(wàn)平方米改造任務(wù)分別調(diào)整給敦化市、蛟河市和通化縣等，同時(shí)將啟動(dòng)資金一并撥付給這些地區(qū)，目前啟動(dòng)資金已全部到位。

　　分地區(qū)召開(kāi)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，落實(shí)計(jì)劃與改造項(xiàng)目。由于2008年大部分地區(qū)并未進(jìn)行節(jié)能改造，地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改造工作的重要意義也理解得不透，工作支撐力度不大。為此，該省首先組織各地主管部門(mén)及供熱企業(yè)，到示范作用顯著的一汽、蛟河市等地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，派專家現(xiàn)場(chǎng)講解、答疑，提高地方主管人員的認(rèn)識(shí)和緊迫感。他們還分組到各地組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣傳改造意義，落實(shí)與核準(zhǔn)改造項(xiàng)目。此外，他們召開(kāi)全省既有建筑節(jié)能改造工作會(huì)議，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹、產(chǎn)品展示、節(jié)能改造方案與技術(shù)措施論證等多種形式，加大對(duì)節(jié)能改造工作的引導(dǎo)，取得了顯著的效果。

　　上報(bào)年度改造計(jì)劃，申請(qǐng)改造增量指標(biāo)。2009年吉林省計(jì)劃安排既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1312萬(wàn)平方米，并爭(zhēng)取用兩年的時(shí)間完成三年的改造任務(wù)。其中，單獨(dú)做外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造或包括外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的綜合節(jié)能改造面積達(dá)542萬(wàn)平方米以上。由于改造計(jì)劃已超出國(guó)家下達(dá)任務(wù)近500萬(wàn)平方米，故該省向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)?jiān)黾痈脑烊蝿?wù)500萬(wàn)平方米。目前，全省的改造計(jì)劃已正式下達(dá)，改造工作正緊鑼密鼓地展開(kāi)。

　　啟動(dòng)節(jié)能改造示范縣（市）建設(shè)。今年節(jié)能改造的勢(shì)頭很好，有些縣（市）主管縣（市）長(zhǎng)親自部署，出臺(tái)推進(jìn)節(jié)能改造的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)改造資金。如蛟河市在去年完成供熱計(jì)量改造26.8萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，今年再計(jì)劃完成改造任務(wù)63萬(wàn)平方米，其中包括外圍護(hù)節(jié)能改造47萬(wàn)平方米；通化縣已落實(shí)改造項(xiàng)目143萬(wàn)平方米，其中包括外圍護(hù)節(jié)能改造的109萬(wàn)平方米，而且改造資金不足部分由供熱公司、地方財(cái)政共同承擔(dān)。還有敦化、琿春等市外圍護(hù)改造項(xiàng)目都在40萬(wàn)平方米以上。為了鼓勵(lì)先進(jìn)，樹(shù)立典型，省廳決定今年啟動(dòng)既有改造示范縣（市）建設(shè)。要求各地政府必須制定今年改造的實(shí)施意見(jiàn)，供暖期前出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格政策。

　　組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造步伐。6月26日，該省在通化縣組織召開(kāi)了全省既有居住建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上通報(bào)了全省節(jié)能改造進(jìn)展情況及今年計(jì)劃安排情況，交流了通化縣節(jié)能改造計(jì)劃落實(shí)情況以及外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專家做了外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造做法及應(yīng)用注意事項(xiàng)專題講座，重點(diǎn)考查了通化縣外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程實(shí)例。這次會(huì)議對(duì)到會(huì)的各市縣節(jié)能改造主管部門(mén)震動(dòng)很大，反映深刻，起到了示范作用。6月30日，該省百鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在梅河口市、通化縣和集安市召開(kāi)，通化縣把既有居住建筑節(jié)能改造作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，向省委書(shū)記、省長(zhǎng)及到會(huì)的各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)一步擴(kuò)大了節(jié)能改造的影響。日前，敦化市等地外圍護(hù)節(jié)能改造工程已啟動(dòng)。該省決心用兩年時(shí)間，完成原計(jì)劃三年1100萬(wàn)平方米節(jié)能改造的任務(wù)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1600萬(wàn)平方米（包括增量部分）的目標(biāo)。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2009.08.10　江雪