河北唐山：既有居住建筑也節(jié)能——全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議典型經(jīng)驗系列報道之十二

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　　 唐山是一座震后重建的城市。由于歷史原  因，1976年地震后，全市建成大量保溫隔熱性  能差、建筑功能不完善的住宅。為改善人民群眾  的生活條件，促進建設領域節(jié)能減排，河北省唐  山市委、市政府將既有居住建筑節(jié)能改造作為城  市建設重點工程全面推進。目前，該市完成既有  居住建筑節(jié)能改造面積121萬平方米，較好地改善了居住環(huán)境，降低了采暖能耗。

　　加強既有居住建筑節(jié)能改造組織領導

　　 為確保節(jié)能改造工作順利進行，該市市委、市政府專門成立了以省委常委、市委書記任組長，市長任副組長，市直10多個部門主要負責  同志為成員的供熱改革與建筑節(jié)能工作領導小組，加強組織實施，落實工作責任，不斷加大推進力度。市委常委會多次進行調查、研究決策，市政府還召開了全市建筑節(jié)能工作會議，專題安排部署節(jié)能改造工作，并與各縣（市）區(qū)政府和大型企業(yè)簽訂了目標責任狀。去年11月，該市與德國聯(lián)邦交通、建設與城市規(guī)劃部簽署了《關于在建筑節(jié)能和城市發(fā)展領域開展合作的聯(lián)合意向聲明》，雙方確認在9個方面開展合作，包括對震后重建時期建造的居住建筑進行節(jié)能改造。同年12月份召開的市委八屆五次全會，把加快既有建筑節(jié)能改造列為城鎮(zhèn)面貌“3年大變樣”攻堅行動中全面實施的“3項改造”工程之一，切實加快了節(jié)能改造的工作步伐。  明確既有居住建筑節(jié)能改造目標任務

　　當前，唐山市把既有居住建筑節(jié)能改造工作與拉動內(nèi)需、節(jié)能減排、提高人民幸福指數(shù)、實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌，“3年大變樣”等工作統(tǒng)籌安排，提出用3年時間完成全市2200萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務。一是實行節(jié)能改造屬地管理。他們把既有居住建筑節(jié)能改造作為一項政府主導實施的城建工作來抓，實行節(jié)能改造屬地管理，各縣（市）區(qū)政府、有關大型廠企成立相應工作機構，全面負責本地區(qū)、本單位的節(jié)能改造工作。二是落實節(jié)能改造工作目標。計劃今年完成500萬平方米，2010年完成1100萬平方米，2011年完成600萬平方米。三是搞好節(jié)能改造規(guī)劃設計。結合唐山市節(jié)能改造實際，編制完成了《唐山市既有居住建筑節(jié)能改造專項規(guī)劃》和部分居住小區(qū)修建性改造規(guī)劃，指導既有居住建筑節(jié)能改造工作科學有序地開展。四是開展節(jié)能改造萬人培訓。他們實施建筑節(jié)能萬人培訓計劃，組織對街道辦事處和居委會干部、建設部門管理人員以及設計、施工、房屋開發(fā)、監(jiān)理等1萬名全市不同層面的人員進行培訓，為既有居住建筑節(jié)能改造提供專業(yè)人才保障。

　　   營造既有居住建筑節(jié)能改造良好氛圍

　　唐山市于2006年成功完成了中德技術合作“中國既有建筑節(jié)能改造”項目唐山示范工程的建設任務，對3棟保溫隔熱性能較差、采暖能耗較高的既有住宅實施節(jié)能改造。通過開展墻體、屋面、門窗及采暖系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，冬季住宅室內(nèi)平均溫度從改造前的14度上升到改造后的22度，經(jīng)過兩個采暖季監(jiān)測，確認建筑物采暖能耗節(jié)約35％以上，居民環(huán)境改善和節(jié)能效果顯著。2008年，該市進一步擴大規(guī)模，把既有居住建筑節(jié)能改造作為全市60個科學發(fā)展模式試驗示范項目之一，加以推進。14個縣（市）區(qū)及多家企業(yè)都開展了既有居住建筑節(jié)能改造試點工作。

　　通過建設示范工程，該市上下充分認識到節(jié)能改造在改善居住環(huán)境、促進建設領域節(jié)能減排方面的重要意義。老百姓對在節(jié)能改造后提高室內(nèi)溫度等方面有了切身感受，老小區(qū)居民對既有住宅進行節(jié)能改造的愿望強烈、呼聲很高。唐山市通過認真總結節(jié)能改造示范項目的經(jīng)驗，編制了既有居住建筑節(jié)能改造工程管理以及設計、施工、驗收等6項地方技術標準，形成一套完整的技術支撐體系，確保了既有居住建筑節(jié)能改造工作高標準實施、高質量完成。

摘自《中國建設報》2009.02.20　蘭海笑