浙江啟動(dòng)危舊住房治理改造三年行動(dòng)

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　　浙江省政府辦公廳近日就全面推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作下發(fā)通知，要求今年完成對(duì)全省結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題比較嚴(yán)重、影響安全使用的丙類(lèi)城鎮(zhèn)住宅房屋的安全鑒定工作，力爭(zhēng)2017年年底前基本完成城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住宅房屋治理改造。

　　據(jù)介紹，去年4月奉化市發(fā)生居民樓倒塌事故后，浙江省迅速開(kāi)展了危舊房質(zhì)量安全大排查工作。截至去年年底，全省排查出結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題比較嚴(yán)重、影響安全使用的危房2.9121萬(wàn)幢、2278萬(wàn)平方米；另外，還有10.9314萬(wàn)幢、1.71億平方米住房屬于“雖暫不影響使用，但存在一定質(zhì)量問(wèn)題的房屋”。

　　浙江省在排查中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是使用安全問(wèn)題較為嚴(yán)峻。上世紀(jì)90年代以前建造的住宅房屋多數(shù)為磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，再加上管理維護(hù)滯后、地理氣候等原因，安全隱患日益突出。二是責(zé)任界限難以厘清。這些房屋建成后，產(chǎn)權(quán)幾經(jīng)變化，大多數(shù)已查找不到相關(guān)責(zé)任單位。三是法律法規(guī)明顯滯后。有關(guān)業(yè)主責(zé)任、改造程序等，特別是對(duì)少數(shù)業(yè)主因自身利益拒絕搬遷改造等情況缺少法律依據(jù)。四是缺乏財(cái)政、金融支持政策。治理改造資金缺口較大，財(cái)政難以負(fù)擔(dān)，國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)類(lèi)似于保障性安居工程的金融扶持政策，商業(yè)銀行難以給予貸款支持。五是社會(huì)氛圍較為缺失。多數(shù)業(yè)主認(rèn)為“危舊房由政府埋單”，個(gè)別人甚至以生命為代價(jià)，要挾政府接受不合理的改造安置要求。六是監(jiān)管力量薄弱。目前，各地住房安全管理機(jī)構(gòu)缺失、無(wú)人員、無(wú)資金、無(wú)監(jiān)管措施，導(dǎo)致業(yè)主違規(guī)裝修、破墻開(kāi)店等情況較為嚴(yán)重，增加了危舊住房數(shù)量。

　　針對(duì)排查結(jié)果和存在的問(wèn)題，浙江省提出了全省危舊住宅房屋治理改造三年行動(dòng)計(jì)劃，明確了“2015年完成對(duì)全省結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題比較嚴(yán)重、影響安全使用的丙類(lèi)城鎮(zhèn)住宅房屋的安全鑒定工作，力爭(zhēng)2017年年底前基本完成城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住宅房屋治理改造，建立完善城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全管理制度”的目標(biāo)任務(wù)。要求各地制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃、明確治理改造方式、規(guī)范申請(qǐng)程序、明確審批事項(xiàng)、多渠道籌集治理改造資金、實(shí)行優(yōu)惠政策，將落實(shí)城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全責(zé)任、規(guī)范城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全鑒定、加大城鎮(zhèn)住宅房屋裝修監(jiān)管力度、完善應(yīng)急處置制度、探索開(kāi)展城鎮(zhèn)政策性住宅房屋保險(xiǎn)5項(xiàng)管理制度作為行動(dòng)保證。

　　按照規(guī)定，業(yè)主和相關(guān)使用人承擔(dān)城鎮(zhèn)住宅房屋日常管理、維護(hù)、修繕的第一責(zé)任；各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造專(zhuān)項(xiàng)資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；免收危舊房治理改造項(xiàng)目城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)一律減半，水電、燃?xì)獾裙芫€(xiàn)鋪設(shè)、表箱拆裝移位等工程按成本價(jià)一次性收費(fèi)。此外，浙江省還從健全工作機(jī)制、明確部門(mén)職責(zé)等方面強(qiáng)化了組織保障。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2015.07.09　記者　冉茂翔　通訊員　包立奎