建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)

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建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù) 
　　(一)設(shè)計(jì)階段
　　1.投資控制任務(wù)：在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務(wù)是通過(guò)收集類(lèi)似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃;開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)投資合理化;審核概(預(yù))算，提出改進(jìn)意見(jiàn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。
　　設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師投資控制的主要工作，包括①對(duì)建設(shè)工程總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性;②組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主確定對(duì)投資控制有利的設(shè)計(jì)方案;③伴隨著設(shè)計(jì)各階段的成果輸出制定建設(shè)工程投資目標(biāo)劃分系統(tǒng)，為本階段和后續(xù)階段投資控制提供依據(jù);④在保障設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，協(xié)助設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作;⑤編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制;⑥審查工程概算、預(yù)算，在保障建設(shè)工程具有安全可靠性、適用性基礎(chǔ)上，概算不超估算，預(yù)算不超概算;⑦進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，節(jié)約投資;⑧對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，尋求一次性投資少而全壽命經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計(jì)方案等。
　　2.進(jìn)度控制任務(wù)：在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的主要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)工程總工期要求，協(xié)助業(yè) 主確定合理的設(shè)計(jì)工期要求;根據(jù)設(shè)計(jì)的階段性輸出，由“粗”而“細(xì)”地制定建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃，為建設(shè)工程進(jìn)度控制提供前提和依據(jù);協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)單位一體化開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，力求使設(shè)計(jì)能按進(jìn)度計(jì)劃要求進(jìn)行;按合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù);與外部有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，保障設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行。
　　設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師進(jìn)度控制的主要工作包括①對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度總目標(biāo)進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性;②根據(jù)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)制定建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃、建設(shè)工程總控制性進(jìn)度計(jì)劃和本階段實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃，為本階段和后續(xù)階段進(jìn)度控制提供依據(jù);③審查設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行;④編制業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃，并實(shí)施控制;⑤編制本階段工作進(jìn)度計(jì)劃，并實(shí)施控制;⑥開(kāi)展各種組織協(xié)調(diào)活動(dòng)等。
　　3.質(zhì)量控制任務(wù)：在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的主要任務(wù)是了解業(yè)主建設(shè)需求，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃(如設(shè)計(jì)要求文件);根據(jù)合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完善地提供設(shè)計(jì)工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料;配合設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)，并最終確認(rèn)設(shè)計(jì)符合有關(guān)法規(guī)要求，符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程的功能和使用要求。
　　設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的主要工作，包括①建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)論證;②提出設(shè)計(jì)要求文件，確定設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);③利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇并確定優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;④協(xié)助業(yè)主選擇符合目標(biāo)控制要求的設(shè)計(jì)單位;⑤進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，并及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)解決;⑥審查階段性設(shè)計(jì)成果，并根據(jù)需要提出修改意見(jiàn);⑦對(duì)設(shè)計(jì)提出的主要材料和設(shè)備進(jìn)行比較，在價(jià)格合理基礎(chǔ)上確認(rèn)其質(zhì)量符合要求;⑧做好設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收工作等。
　　(二)施工招標(biāo)階段
　　1.協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件
　　2.協(xié)助業(yè)主編制標(biāo)底：應(yīng)當(dāng)使標(biāo)底控制在工程概算或預(yù)算以內(nèi)，并用其控制合同價(jià)。
　　3.做好投標(biāo)資格預(yù)審工作：應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)資格預(yù)審看作公開(kāi)招標(biāo)方式的第一輪競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)活動(dòng)。要抓好這項(xiàng)工作，為選擇符合目標(biāo)控制要求的承包單位做好首輪擇優(yōu)工作。
　　4.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作：通過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，特別是評(píng)標(biāo)工作，協(xié)助業(yè)主選擇出報(bào)價(jià)合理、技術(shù)水平高、社會(huì)信譽(yù)好、保證施工質(zhì)量、保證施工工期、具有足夠承包財(cái)務(wù)能力和較高施工項(xiàng)目管理水平的施工承包單位。
　　施工階段
　　1.投資控制的任務(wù)：施工階段建設(shè)工程投資控制的主要任務(wù)是通過(guò)工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來(lái)努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。為完成施工階段投資控制的任務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作：①制定本階段資金使用計(jì)劃，并嚴(yán)格進(jìn)行付款控制，做到不多付、不少付、不重復(fù)付;②嚴(yán)格控制工程變更，力求 減少變更費(fèi)用;③研究確定預(yù)防費(fèi)用索賠的措施，以避免、減少對(duì)方的索賠數(shù)額;④及時(shí)處理費(fèi)用索賠，并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行反索賠;⑤根據(jù)有關(guān)合同的要求，協(xié)助做好應(yīng)由業(yè)主方完成的，與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，如按期提交合格施工現(xiàn)場(chǎng)，按質(zhì)、按量、按期提供材料和設(shè)備等工作;⑥做好工程計(jì)量工作;⑦審核施工單位提交的工程結(jié)算書(shū)等。

2.進(jìn)度控制的任務(wù)：施工階段建設(shè)工程進(jìn)度控制的主要任務(wù)是通過(guò)完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃、做好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠，以求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。
　　為完成施工階段進(jìn)度控制任務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)做好以下工作：①根據(jù)施工招標(biāo)和施工 準(zhǔn)備階段的工程信息，進(jìn)一步完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃，并據(jù)此進(jìn)行施工階段進(jìn)度控制;②審查施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃，確認(rèn)其可行性并滿足建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃要求;③制定業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃并進(jìn)行控制，使其滿足施工要求;④審查施工單位進(jìn)度控制報(bào)告，督促施工單位做好施工進(jìn)度控制;⑤對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，掌握施工動(dòng)態(tài);⑥研究制定預(yù)防工期索賠的措施，做好處理工期索賠工作;⑦在施工過(guò)程中，做好對(duì)人力、材料、機(jī)具、設(shè)備等的投入控制工作以及轉(zhuǎn)換控制工作、信息反饋工作、對(duì)比和糾正工作，使進(jìn)度控制定期連續(xù)進(jìn)行;⑧開(kāi)好進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系，使工程施工順利進(jìn)行。
　　3.質(zhì)量控制的任務(wù)：施工階段建設(shè)工程質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)施工投入、施工和安裝過(guò)程、產(chǎn)出品進(jìn)行全過(guò)程控制，以及對(duì)參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面控制，以期按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。
　　為完成施工階段質(zhì)量控制任務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)做好以下工作：①協(xié)助業(yè)主做好施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，為施工單位提交質(zhì)量合格的施工現(xiàn)場(chǎng);②確認(rèn)施工單位資質(zhì);③審查確認(rèn)施工分包單位;④做好材料和設(shè)備檢查工作，確認(rèn)其質(zhì)量;⑤檢查施工機(jī)械和機(jī)具，保證施工質(zhì)量;⑥審查施工組織設(shè)計(jì);⑦檢查并協(xié)助搞好各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境、管理環(huán)境條件;⑧進(jìn)行施工工藝過(guò)程質(zhì)量控制工作;⑨檢查工序質(zhì)量，嚴(yán)格工序交接檢查制度;⑩做好各項(xiàng)隱蔽工程的檢查工作;(11)做好工程變更方案的比選，保證工程質(zhì)量;(12)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán);(13)認(rèn)真做好質(zhì)量鑒證工作;(14)行使質(zhì)量否決權(quán)，協(xié)助做好付款控制;(15)組織質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì);(16)做好中間質(zhì)量驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;(17)做好竣工驗(yàn)收工作;(18)審核竣工圖等。
　　三、建設(shè)工程目標(biāo)控制的措施：為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實(shí)施控制，通?？梢詫⑦@些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等四個(gè)方面。這四方面措施在建設(shè)工程實(shí)施的各個(gè)階段的具體運(yùn)用不完全相同。以下分別對(duì)這四方面措施作一概要性的闡述。
　　所謂組織措施，是從目標(biāo)控制的組織管理方面采取的措施，如落實(shí)目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)力和責(zé)任、改善目標(biāo)控制的工作流程等。組織措施是其他各類(lèi)措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。尤其是對(duì)由于業(yè)主原因所導(dǎo)致的目標(biāo)偏差，這類(lèi)措施可能成為首選措施，故應(yīng)予以足夠的重視。
　　技術(shù)措施不僅對(duì)解決建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題是不可缺少的，而且對(duì)糾正目標(biāo)偏差亦有相當(dāng)重要的作用。任何一個(gè)技術(shù)方案都有基本確定的經(jīng)濟(jì)效果，不同的技術(shù)方案 就有著不同的經(jīng)濟(jì)效果。因此，運(yùn)用技術(shù)措施糾偏的關(guān)鍵，一是要能提出多個(gè)不同的技術(shù)方案，二是要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在實(shí)踐中，要避免僅從技術(shù)角度選定技術(shù)方案而忽視對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。
　　經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。需要注意的是，經(jīng)濟(jì)措施決不僅僅是審核工程量及相應(yīng)的付款和結(jié)算報(bào)告，還需要從一些全局性、總體性的問(wèn)題上加以考慮，往往可以取得事半功倍的效果。另外，不要僅僅局限在已發(fā)生的費(fèi)用上。通過(guò)偏差原因分析和未完工程投資預(yù)測(cè)，可發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)有和潛在的問(wèn)題將引起來(lái)未完工程的投資增加，對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采取預(yù)防措施。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)措施的運(yùn)用決不僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情。
　　合同措施：由于投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制均要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。對(duì)于合同措施要從廣義上理解，除了擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題、防止和處理索賠等措施之外，還要協(xié)助業(yè)主確定對(duì)目標(biāo)控制有利的建設(shè)工程組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對(duì)每一個(gè)合同作總體和具體分析等。這些合同措施對(duì)目標(biāo)控制更具有全局性的影響，其作用也就更大。另外，在采取合同措施時(shí)要特別注意合同中所規(guī)定的業(yè)主和監(jiān)理工程師的義務(wù)和責(zé)任。
　　例題(04題)：對(duì)由于業(yè)主原因所導(dǎo)致的目標(biāo)偏差，可能成為首選措施的是( )。
　　A.組織措施;
　　B.技術(shù)措施;
　　C.經(jīng)濟(jì)措施;
　　D.合同措施
　　答案：A。