河北：新民居規(guī)劃尚須進(jìn)一步改善

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2010年省級農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃評優(yōu)情況顯示

　　新民居規(guī)劃要適應(yīng)和滿足農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的需要

　　日前，河北省住建廳通報(bào)了2010年省級農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃評優(yōu)情況?？傮w看，2010年農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃質(zhì)量在內(nèi)容、深度等方面較以往村莊規(guī)劃有了一定程度的提高。通報(bào)也指出了目前存在的一些問題，并強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村新民居建設(shè)應(yīng)著眼于把農(nóng)村建成新農(nóng)村，而不是新城市，要適應(yīng)和滿足農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的需要；節(jié)約土地不應(yīng)是新民居建設(shè)的唯一目標(biāo)。

　　節(jié)約土地意識較強(qiáng) 但布局不夠靈活

　　11個(gè)設(shè)區(qū)市共有126項(xiàng)新民居示范村規(guī)劃項(xiàng)目參加評優(yōu)。經(jīng)過專家評審，評出一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)10項(xiàng)、三等獎(jiǎng)15項(xiàng)。

　　從參評規(guī)劃質(zhì)量的總體情況來看，規(guī)劃成果較為規(guī)范，規(guī)劃節(jié)約土地的意識較強(qiáng)，能夠因地制宜，按照舊村改造、原址重建、異地新建等不同類型進(jìn)行規(guī)劃。

　　但通報(bào)指出，通過評審也發(fā)現(xiàn)存在不少問題，如有些規(guī)劃布局不夠靈活，沒有充分利用村莊原有的地形地貌、道路肌理，形成了兵營式排排房的布局。有些規(guī)劃住宅選型考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際較少，簡單照抄照搬城市住宅模式，盲目采用多層住宅甚至高層住宅。此外，有些規(guī)劃考慮現(xiàn)狀較少，拆多留少，對村莊進(jìn)行大拆大建，對村莊現(xiàn)狀肌理、文脈和建筑文化保護(hù)傳承不夠。還有些規(guī)劃配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不夠齊全，缺少對污水排放、垃圾收集以及防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的安排，沒有形成集中布局的村民中心。

　　城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化

　　新民居示范村的規(guī)劃建設(shè)對全省新農(nóng)村建設(shè)具有示范和引領(lǐng)作用。通報(bào)要求各地一定要認(rèn)識到，農(nóng)村新民居建設(shè)不是新城市建設(shè)，要適應(yīng)和滿足農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的需要；城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)上要實(shí)行城鄉(xiāng)差別化；節(jié)約土地不應(yīng)是新民居建設(shè)的唯一目標(biāo)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，保持農(nóng)村建筑文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，也是不可忽視的重要目標(biāo)；新民居建設(shè)的主體是農(nóng)民，要充分尊重農(nóng)民意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；新民居建設(shè)不應(yīng)都大拆大建，而是應(yīng)當(dāng)宜建則建，宜改則改。

　　統(tǒng)籌考慮民意、環(huán)保與農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)情

　　通報(bào)提出，進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要按照“三個(gè)集中”的要求，工業(yè)應(yīng)當(dāng)主要向縣城和較大鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)集中，一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和中心村除發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外，應(yīng)著重發(fā)展為“三農(nóng)”服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，防止“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”。

　　村莊遷并一定要尊重村民意愿，保證村莊遷并后村民居住安全、生產(chǎn)生活方便、環(huán)境和居住條件得到改善，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用地。遷并后的村莊規(guī)模，平原一般可在5000人左右，山區(qū)可在2000人左右。村莊布局要合理，耕作半徑不宜過遠(yuǎn)，可考慮在2公里左右。

　　通報(bào)特別指出，村莊規(guī)劃要做到不削山、不平坡、不砍樹、不填塘，保持原有的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，新民居住宅選型要充分考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和農(nóng)民生活需要，具有鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。新建民居可一戶一圖，也可多戶一圖、一組一圖，避免一村一圖。規(guī)劃用地規(guī)模，人均建設(shè)用地控制在150平方米以內(nèi)，但不宜低于100平方米/人。