城市軌道交通工程籌劃設(shè)計(jì)文件編制探討

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　摘 要：歸納了城市軌道交通工程設(shè)計(jì)文件中工程籌劃章節(jié)的組成內(nèi)容及框架結(jié)構(gòu),闡述了工程籌劃的工程特點(diǎn)、工程建設(shè)總工期、分部分項(xiàng)工程的主要進(jìn)度指標(biāo)及關(guān)鍵項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,以期推動(dòng)城市軌道交通工程籌劃設(shè)計(jì)文件編制的規(guī)范化。

　　關(guān)鍵詞：軌道；道交通工程籌劃；編制

　　工程籌劃是城市軌道交通工程設(shè)計(jì)文件中的必要組成部分,是對(duì)一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程籌劃的指導(dǎo)性文件,主要框架結(jié)構(gòu)由工程概況及特點(diǎn)、工程建設(shè)總工期、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)意見(jiàn)、工程招標(biāo)及采購(gòu)、工程監(jiān)理、試運(yùn)營(yíng)計(jì)劃等內(nèi)容組成。

　　1、工程概況及特點(diǎn)

　　1.1 工程概況

　　工程概況一般應(yīng)說(shuō)明工程項(xiàng)目的規(guī)模和特征,包括起迄站點(diǎn)、里程、沿途經(jīng)過(guò)的站點(diǎn)名稱(chēng);線路長(zhǎng)度、車(chē)站座數(shù),其中高架車(chē)站、地下車(chē)站、主變電所等工程項(xiàng)目的數(shù)量;車(chē)輛段及綜合維修基地設(shè)置地點(diǎn)和數(shù)量。簡(jiǎn)要介紹全線工程總量,主要包括開(kāi)挖土石方、回填土方、圬工、鋼材等數(shù)量。

　　1.2 工程特點(diǎn)

　　城市軌道交通工程線路往往穿越客流密集、商貿(mào)發(fā)達(dá)的城市中心區(qū),其施工組織措施特別需要關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題:

　　(1)環(huán)保要求。如施工現(xiàn)場(chǎng)采用封閉式施工,場(chǎng)內(nèi)須設(shè)置洗車(chē)槽,車(chē)輛須在場(chǎng)內(nèi)沖洗干凈后才可上路行駛;施工廢水的排放須經(jīng)沉淀達(dá)標(biāo)后才可排入市政下水道;泥漿須疏干后才能運(yùn)棄。施工工地要有防塵、降噪措施,盡量減少施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲與振動(dòng)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。

　　(2)工法要求。在軌道交通工程建設(shè)中經(jīng)常會(huì)采取一些特殊的施工措施與方法,如在地鐵工程施工中,在經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)條件允許的情況下,車(chē)站會(huì)盡量考慮采用暗挖、蓋挖等施工方法,而地下區(qū)間也盡可能采用盾構(gòu)法施工;對(duì)于高架線路,盡量采用施工進(jìn)度快的支架現(xiàn)澆法,道路交通組織困難地段采用預(yù)制吊裝法施工。

　　(3)時(shí)間要求。因城市軌道交通工程所處施工條件的特殊性,施工中必然會(huì)對(duì)周?chē)慕煌?、居民的生活帶?lái)很大的負(fù)面影響,因此施工周期要求相對(duì)較短。

　　2、工程建設(shè)總工期

　　工程建設(shè)總工期包括工程勘察設(shè)計(jì)、施工前期準(zhǔn)備、工程招投標(biāo)、土建工程、設(shè)備安裝調(diào)試和通車(chē)試運(yùn)營(yíng)6個(gè)階段。

　　2.1 分部分項(xiàng)工程工期參考意見(jiàn)

　　國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,工程項(xiàng)目建議書(shū)(含預(yù)可行性研究)編制時(shí)間為6～8個(gè)月,工程可行性研究編制時(shí)間為8～10個(gè)月,總體設(shè)計(jì)編制時(shí)間為6～8個(gè)月,初步設(shè)計(jì)編制時(shí)間為10～15個(gè)月,施工圖設(shè)計(jì)編制時(shí)間為12～18個(gè)月。但在實(shí)際操作中,由于時(shí)間關(guān)系及業(yè)主的要求,一般情況下預(yù)可行性研究編制時(shí)間為2～3個(gè)月,工程可行性研究編制時(shí)間為3～4個(gè)月,總體設(shè)計(jì)編制時(shí)間為4個(gè)月左右,初步設(shè)計(jì)編制時(shí)間為8～10個(gè)月。施工前期準(zhǔn)備一般需6～12個(gè)月,每個(gè)分項(xiàng)工程招投標(biāo)一般需4～5個(gè)月,設(shè)備安裝調(diào)試一般需12～17個(gè)月,通車(chē)試運(yùn)營(yíng)一般需1～2年。

　　土建工程可根據(jù)各分項(xiàng)工程進(jìn)度指標(biāo)計(jì)算合理工期。根據(jù)這幾年全國(guó)各大城市軌道交通工程施工情況及筆者工作經(jīng)驗(yàn)的積累,關(guān)鍵分項(xiàng)工程主要進(jìn)度指標(biāo)可作如下考慮：

　　高架車(chē)站10～12個(gè)月/座;高架區(qū)間10～12個(gè)月/區(qū)間;一般地下車(chē)站18～22個(gè)月/座;特大型地下車(chē)站24～30個(gè)月/座;盾構(gòu)法區(qū)間隧道180～210m/月(單洞);明挖區(qū)間雙洞140～160m/月;礦山法施工單洞40～60m/月,雙洞30～40m/月;軌道工程1300～2000m/月;車(chē)輛段施工一般需27個(gè)月。

　　2.2 分段分塊發(fā)包意見(jiàn)

　　土建工程要綜合考慮工程各單項(xiàng)工程的投資規(guī)模、施工方法、施工位置,以及專(zhuān)業(yè)差異等特點(diǎn),根據(jù)總工期的安排及各單項(xiàng)工程開(kāi)竣工時(shí)間,將線路分段,區(qū)間與車(chē)站工程組合招標(biāo),如2站2區(qū)間,3站2區(qū)間,4站3區(qū)間等,可便于設(shè)計(jì)過(guò)程中分項(xiàng)設(shè)計(jì)方對(duì)線路的優(yōu)化,減少接口,達(dá)到工程利益優(yōu)先之目的。換乘節(jié)點(diǎn)眾多時(shí),標(biāo)段劃分時(shí)注意以大帶小,保證工程量與工程難度的均衡性。

　　設(shè)備系統(tǒng)為減少設(shè)計(jì)接口,保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。供電系統(tǒng)宜作為一個(gè)完整的系統(tǒng)標(biāo)段;通信與AFC作為一個(gè)標(biāo)段;信號(hào)系統(tǒng)可作為一個(gè)標(biāo)段,考慮到系統(tǒng)的整合,BAS與FAS系統(tǒng)宜作為一個(gè)標(biāo)段;電梯、屏蔽門(mén)和防淹門(mén)作為一個(gè)標(biāo)段;通風(fēng)空調(diào)、給排水及消防宜作為一個(gè)標(biāo)段。

　　2.3 工程建設(shè)總工期參考意見(jiàn)

　　由于項(xiàng)目時(shí)間難以確定,因此工程建設(shè)總工期沒(méi)有一個(gè)確切的時(shí)間,但城市軌道交通工程施工總工期卻相對(duì)明確,高架線路一般為2.5～3年;地下線路一般為3.5～4.5年。

　　3、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃

　　在工程籌劃文件中,最重要的任務(wù)是根據(jù)各分項(xiàng)工程的施工特點(diǎn)、工期、進(jìn)度指標(biāo),以及相互間的關(guān)聯(lián)關(guān)系編制工程籌劃進(jìn)度圖。工程籌劃進(jìn)度圖不僅反映的是對(duì)工程進(jìn)度的計(jì)劃安排,更主要的是對(duì)技術(shù)接口、總體設(shè)計(jì)思想的全面體現(xiàn)。工程籌劃進(jìn)度圖主要包括設(shè)計(jì)、前期準(zhǔn)備、工程招投標(biāo)、土建工程、機(jī)電設(shè)備安裝與調(diào)試、車(chē)輛制造與運(yùn)輸、軌道鋪設(shè)、工程初驗(yàn)、整改、驗(yàn)收,全線系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、試運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程籌劃進(jìn)度圖主要包括設(shè)計(jì)、前期準(zhǔn)備、工程招投標(biāo)、土建工程、機(jī)電設(shè)備安裝與調(diào)試、車(chē)輛制造與運(yùn)輸、軌道鋪設(shè)、工程初驗(yàn)、整改、驗(yàn)收,全線系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、試運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

　　前期準(zhǔn)備工作中的三通一平,原則上由建設(shè)方在施工前組織完成。但在實(shí)際施工中,一般是在土建工程招標(biāo)后,由相應(yīng)施工單位完成自己施工場(chǎng)地的三通與平整;征地拆遷由業(yè)主在初步設(shè)計(jì)階段及土建工程開(kāi)工前完成;管線搬遷在土建工程開(kāi)工前完成。

　　工程招投標(biāo)中的土建招標(biāo),一般在施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始后,具備一定招標(biāo)條件后即可進(jìn)行,有時(shí)根據(jù)業(yè)主要求,部分提前開(kāi)工的工程,在初步設(shè)計(jì)完成后即可開(kāi)始;設(shè)備安裝工程招標(biāo)可在土建工程施工到一定階段后進(jìn)行;車(chē)輛招標(biāo)應(yīng)考慮車(chē)輛制造22～28個(gè)月的時(shí)間要求,并須保證車(chē)輛制造運(yùn)輸在各系統(tǒng)設(shè)備安裝調(diào)試完成前6個(gè)月完成;機(jī)電設(shè)備安裝工程招投標(biāo),一般在大部分土建工程完工前進(jìn)行,也可提前進(jìn)行。

　　在土建工程中,對(duì)于高架線路,車(chē)站施工與區(qū)間橋梁施工一般互不牽制,施工工期容易控制,而在地鐵施工中,區(qū)間盾構(gòu)與地下車(chē)站施工關(guān)系密切,必須進(jìn)行通盤(pán)考慮。一般情況下,盾構(gòu)利用明挖車(chē)站作為盾構(gòu)井可節(jié)省工程投資,盾構(gòu)始發(fā)井施工一般需6～8個(gè)月的工期。也就是說(shuō),在車(chē)站施工6～8個(gè)月之后,相臨區(qū)間盾構(gòu)機(jī)才能下井掘進(jìn),而盾構(gòu)過(guò)站則要求相應(yīng)車(chē)站完成必要的主體結(jié)構(gòu)后方能通過(guò),盾構(gòu)吊出井往往也利用明挖車(chē)站一端結(jié)構(gòu)聯(lián)合設(shè)置。盾構(gòu)機(jī)下井一般需1個(gè)月左右,而盾構(gòu)過(guò)站需2個(gè)月左右,盾構(gòu)由車(chē)站掉頭需1個(gè)月左右,一臺(tái)盾構(gòu)機(jī)一般施工4.3km左右即可攤銷(xiāo)完成。此外,其它工程如主變電所、車(chē)輛段等工程的施工相對(duì)獨(dú)立,受控因素也少得多。

　　鋪軌工程是工程籌劃工作中比較重要的一項(xiàng)內(nèi)容,高架和地下線路均存在一些特殊的要求。由于采用整體道床,在高架線路中,為消除橋梁結(jié)構(gòu)徐變上拱的影響,一般高架橋梁施工完成6個(gè)月后,才能進(jìn)行鋪軌施工。在地鐵工程中,為防止鋪軌中斷(不通),鋪軌與盾構(gòu)施工重疊時(shí)間不應(yīng)過(guò)長(zhǎng),一般在大部分盾構(gòu)區(qū)間連通后,車(chē)站主體結(jié)構(gòu)完工后,才能考慮開(kāi)始鋪軌,軌道工程應(yīng)在車(chē)輛運(yùn)輸之前2～3個(gè)月完成。同時(shí),鋪軌基地的選擇應(yīng)結(jié)合工期要求、場(chǎng)地條件和車(chē)站與區(qū)間工法,統(tǒng)一考慮布設(shè),可多工作面平行施工,一般情況下鋪軌時(shí)間控制在10個(gè)月左右。

　　各系統(tǒng)設(shè)備安裝與調(diào)試,在大部分土建工程完工后進(jìn)行。

　　車(chē)輛制造與運(yùn)輸一般需28個(gè)月左右。

　　全線系統(tǒng)聯(lián)調(diào)在土建工程、設(shè)備安裝工程、機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試工程、鋪軌工程、車(chē)輛運(yùn)輸完成之后進(jìn)行,一般需半年時(shí)間,有時(shí)長(zhǎng)達(dá)1年以上。

　　4、施工組織設(shè)計(jì)意見(jiàn)

　　在工程籌劃文件中,施工組織包括前期準(zhǔn)備工作、技術(shù)準(zhǔn)備、施工準(zhǔn)備、施工組織。

　　前期準(zhǔn)備工作、技術(shù)準(zhǔn)備、施工準(zhǔn)備工作主要由工程建設(shè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。征地、借地及建筑物的拆遷,施工相關(guān)地段的交通改道及管線改移,施工場(chǎng)地的落實(shí)及平整,施工用水、電、通信的落實(shí)等,由業(yè)主委托政府專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。棄碴場(chǎng)地的落實(shí),應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卦僚欧挪块T(mén)的統(tǒng)一安排,選擇有運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)棄余土。

　　在初步設(shè)計(jì)階段,施工組織中要將主要工程施工方法,如車(chē)站、區(qū)間主要施工方法、軌道鋪設(shè)方法進(jìn)行介紹;施工區(qū)段如何劃分;土石方開(kāi)挖及棄運(yùn)如何安排;主要建筑材料供應(yīng)方案;軌排基地設(shè)置及大型設(shè)備運(yùn)輸方案;機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試及系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安排意見(jiàn)逐項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明;對(duì)預(yù)可研、可研階段內(nèi)容只作簡(jiǎn)單說(shuō)明。

　　工程施工組織設(shè)計(jì)中,根據(jù)既有工程的施工經(jīng)驗(yàn),主要注意以下幾點(diǎn)：

　　(1) 因盾構(gòu)施工對(duì)工期的影響較大,特別是在總工期要求較短的情況下,新盾構(gòu)機(jī)的招標(biāo)、設(shè)計(jì)和制造時(shí)間須提前并嚴(yán)格控制工期。

　　(2) 征地拆遷、管線遷移是影響施工進(jìn)度策劃的另一主要因素,因此必須加大對(duì)施工前期準(zhǔn)備工作的力度,加強(qiáng)對(duì)該部分工作的監(jiān)督。

　　(3)施工場(chǎng)地及施工措施

　　施工場(chǎng)地的布置應(yīng)充分利用車(chē)站的建筑面積,盡可能與開(kāi)發(fā)地塊、綠化帶、廣場(chǎng)等結(jié)合,但為臨時(shí)施工用地,需經(jīng)城市環(huán)保及規(guī)劃部門(mén)的同意,場(chǎng)地布置困難及交通量較小地段,經(jīng)交通管理部門(mén)同意后,可臨時(shí)封閉道路或占用部分道路作為施工場(chǎng)地。

　　(4)盾構(gòu)井盡可能作為盾構(gòu)的拼裝井及施工的出土井。采用礦山法施工的區(qū)間隧道,材料和土石方一般通過(guò)豎井進(jìn)入和運(yùn)出。

　　(5)為確保鋪設(shè)軌道工作的順利進(jìn)行,應(yīng)根據(jù)工程量的大小及場(chǎng)地條件,選擇幾處合適的軌排基地,進(jìn)行鋪軌作業(yè)。

　　5、工程招標(biāo)、采購(gòu)及工程監(jiān)理

　　城市軌道交通工程的招投標(biāo)主要包括設(shè)計(jì)招投標(biāo)、土建工程和設(shè)備安裝工程施工招投標(biāo)、車(chē)輛和機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)、工程監(jiān)理招投標(biāo)4個(gè)部分。

　　在設(shè)計(jì)招投標(biāo)中,應(yīng)從設(shè)計(jì)投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)、以往工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)實(shí)力等方面考慮。在工種設(shè)計(jì)方案合理、適用及經(jīng)濟(jì)的前提下,選擇多家設(shè)計(jì)單位參與設(shè)計(jì)工作。

　　土建工程和設(shè)備安裝工程施工招投標(biāo),應(yīng)根據(jù)施工標(biāo)段組織

　　招投標(biāo)工作,主要從以下幾個(gè)方面考慮：

　　(1) 施工單位的資質(zhì)、資信情況;

　　(2) 施工單位的類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)例;

　　(3) 施工單位近期的財(cái)務(wù)狀況和在施工程;

　　(4) 施工方案的合理性、可行性以及先進(jìn)性;

　　(5) 工程報(bào)價(jià)和工期計(jì)劃;

　　(6) 施工單位的技術(shù)力量和設(shè)備情況。

　　車(chē)輛和機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)主要考慮生產(chǎn)廠商的資質(zhì)、資信情況、生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技術(shù),以及產(chǎn)品的性能、報(bào)價(jià)、穩(wěn)定性、適應(yīng)性、后期的維護(hù)和環(huán)境保護(hù)等因素。選擇設(shè)備應(yīng)根據(jù)工程的具體要求,有一定的先進(jìn)性和余量,盡量采用國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品,提高設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率,降低工程造價(jià),促進(jìn)我國(guó)機(jī)電行業(yè)的發(fā)展。同時(shí),車(chē)輛和機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo),必須從全局的角度,充分考慮車(chē)輛和機(jī)電設(shè)備需要的生產(chǎn)周期,以及其調(diào)試安裝后的土建工程的建設(shè)時(shí)間。此項(xiàng)工作在很大程度上影響和控制著工程的總工期,因此十分重要。

　　為了更好地保證工程質(zhì)量、控制工期和工程款的劃撥,通過(guò)招標(biāo)選擇一家或多家有類(lèi)似工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的有資質(zhì)的監(jiān)理單位,負(fù)責(zé)控制工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量、分項(xiàng)工程的核驗(yàn)、隱蔽工程的檢查和最后的竣工驗(yàn)收,以及施工過(guò)程中的變更、洽商等事宜。

　　6、試運(yùn)行計(jì)劃

　　試運(yùn)營(yíng)是工程項(xiàng)目建成后,正式運(yùn)營(yíng)前的一個(gè)階段,為了確保工程建成后可立即投入試運(yùn)行、發(fā)揮該項(xiàng)目的效益,運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)派出不同人員跟蹤工程各個(gè)階段,從初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及土建、機(jī)電安裝工程,以了解設(shè)計(jì)的意圖,掌握隱蔽工程實(shí)施情況,并根據(jù)設(shè)計(jì)意圖及以往城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的管理經(jīng)驗(yàn),制訂運(yùn)營(yíng)管理模式,編制運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)章制度;參與設(shè)備調(diào)試、大聯(lián)調(diào)工作,為工程移交接管做好準(zhǔn)備工作;提前做好人員的培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)配置工作,通過(guò)全方位的演練,使運(yùn)營(yíng)人員達(dá)到上崗要求。

　　7、結(jié)束語(yǔ)

　　如何編制城市軌道交通工程籌劃設(shè)計(jì)文件,目前還沒(méi)有統(tǒng)一的文件規(guī)定和相對(duì)固定的模式,尚處在摸索完善中。通過(guò)此文的經(jīng)驗(yàn)介紹,希望能夠推動(dòng)城市軌道交通工程籌劃設(shè)計(jì)文件編制的規(guī)范化。工程籌劃設(shè)計(jì)文件的編制也將會(huì)進(jìn)一步完善并日趨規(guī)范。