江西：不能讓建筑工人傷身又傷心

4月9日，我省召開(kāi)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)視頻會(huì)，對(duì)省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會(huì)四部門制定的《江西省建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案》進(jìn)行部署落實(shí)。為什么要對(duì)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)立新規(guī)？建筑工人又該如何參保？記者進(jìn)行了采訪。

背景：建筑工人“傷不起”

近3年，我省建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到200萬(wàn)人以上，其中絕大部分是農(nóng)民工。作為工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的行業(yè)，建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問(wèn)題一直比較突出。很多未參保企業(yè)為逃避工傷待遇支付責(zé)任或是少支付待遇，常采取瞞報(bào)少報(bào)工傷事故，或是與工傷農(nóng)民工討價(jià)還價(jià)。建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差，被迫選擇與企業(yè)主私了的現(xiàn)象很普遍，依法應(yīng)得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。

“維護(hù)好建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益，是保障和改善民生的重大問(wèn)題。”省人社廳副廳長(zhǎng)侯仲華介紹說(shuō)，2014年，全省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)461.2萬(wàn)人，其中農(nóng)民工參保136萬(wàn)人，征繳工傷保險(xiǎn)基金13.7億元，參保職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益得到了較好的保障。但是在工傷風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)民工集中的建筑業(yè)，職工特別是農(nóng)民工參保率低、工傷維權(quán)能力弱、工傷待遇落實(shí)難等問(wèn)題還相當(dāng)突出，亟待在政策上做出有針對(duì)性的制度性安排，切實(shí)加以解決。

繳費(fèi)：可按工程總造價(jià)0.1%參保

“建筑施工企業(yè)農(nóng)民工的流動(dòng)性較大，按建設(shè)項(xiàng)目參保比較適合這一領(lǐng)域的特點(diǎn)。”省人社廳工傷保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人告訴記者，建筑企業(yè)相對(duì)固定的職工，按用人單位參加工傷保險(xiǎn)；對(duì)不能按用人單位參保的，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。按項(xiàng)目參保的，我省暫按照工程總造價(jià)的0.1%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，將來(lái)再根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)工傷事故發(fā)生率、上年度工傷保險(xiǎn)費(fèi)的收支情況對(duì)費(fèi)率進(jìn)行浮動(dòng)。

對(duì)于建筑工人工傷待遇申辦問(wèn)題，我省也已明確：用人單位注冊(cè)登記地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的企業(yè)職工發(fā)生工傷，已參加工傷保險(xiǎn)的，向參保地社保部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)；未參加工傷保險(xiǎn)的，向用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地社保行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。對(duì)以建筑施工項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的工傷待遇，工傷職工其本人工資明確的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》《江西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》以及相關(guān)規(guī)定支付相應(yīng)的待遇。本人工資不明確的，按統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%作為本人工資計(jì)發(fā)相應(yīng)的待遇。

落實(shí)：未參保不發(fā)施工許可證

我省要求，今年新開(kāi)工建筑項(xiàng)目要求全部參加工傷保險(xiǎn)，并明確提出：對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證；對(duì)不依法依規(guī)參加工傷保險(xiǎn)、不按規(guī)定開(kāi)展勞動(dòng)用工管理的單位和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

省住建廳黨組成員、總工程師章雪兒還告訴記者，為確保工傷保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源，各地將督促建筑單位在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)。在項(xiàng)目開(kāi)工前由施工總包單位一次性代繳項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)對(duì)象覆蓋項(xiàng)目使用的所有建筑工人，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的建筑工人。