資源能源浪費驚人 推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化迫在眉睫

多年來，我國依照傳統(tǒng)粗放建造方式，以現(xiàn)場濕作業(yè)為主，不但導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力弱，資源能源使用效率低下，還制約了建筑節(jié)能效果，影響建筑質(zhì)量和壽命。因此，專家建議我國應(yīng)大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，以高效率的裝配化、集成化作業(yè)取代傳統(tǒng)作業(yè)，以科技密集型的工業(yè)化生產(chǎn)方式取代勞動密集型的粗放式生產(chǎn)方式，利用標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、工業(yè)化施工和信息化管理等方法建造、使用和管理建筑，實現(xiàn)建筑節(jié)能、環(huán)保、全壽命周期價值最大化。

資源環(huán)境矛盾倒逼建筑業(yè)轉(zhuǎn)型

我國建筑能耗占全社會總能耗比重達28％，建筑資源化利用率不足10％，而歐盟國家的建筑資源化利用率達到50％。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)越發(fā)緊迫，保護生態(tài)環(huán)境的壓力持續(xù)增加的背景下，迫切需要改變建筑業(yè)生產(chǎn)方式。

當前，住宅占全社會房屋建筑的70％以上，隨著低碳節(jié)能環(huán)保被廣泛提倡，發(fā)展集約式產(chǎn)業(yè)化建筑模式成為最為科學發(fā)展方式之一。集約式產(chǎn)業(yè)化發(fā)展即是立足于可持續(xù)發(fā)展，使住宅建筑在規(guī)劃、設(shè)計、建造等各個環(huán)節(jié)的工作，最大限度地滿足節(jié)能減排理念和居住需求。

發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化遭遇“五難”

據(jù)了解，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋建設(shè)生產(chǎn)活動的全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程，在當前我國推行住宅產(chǎn)業(yè)化的過程中仍面臨諸多瓶頸。

一是頂層設(shè)計存在缺失。郁達飛說，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋了從規(guī)劃設(shè)計、建造施工、驗收運行等從生產(chǎn)到使用的全過程，涉及多個部門，單一部門只負責其中部分環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)職能交叉、權(quán)責不明確以及部門溝通協(xié)作困難等情況。

二是政策扶持尚待落實，多數(shù)企業(yè)積極性不足。一些省市在推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的相關(guān)政策中，甚少提及具體的經(jīng)濟優(yōu)惠政策，更多地停留在“口號”層面，缺乏落實到資金等具體的扶持政策。

三是人才、技術(shù)儲備不足。我國住宅產(chǎn)業(yè)化缺少成熟的技術(shù)工人?，F(xiàn)在的工人在操作時缺乏工藝安全意識，影響整體質(zhì)量。施工人員需要兩年左右的學習和實踐才能真正掌握和運用新工藝。華陽國際副總經(jīng)理趙曉龍說，“同時，我國還缺少從事住宅產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)機構(gòu)、科研人員，缺乏科研經(jīng)費，導(dǎo)致一些關(guān)鍵技術(shù)亟須攻克。”

四是技術(shù)標準體系全方位缺失。河北省建筑科學研究院院長強萬明舉例，當前審批和驗收環(huán)節(jié)仍主要以專家論證的方式代替；住宅產(chǎn)業(yè)化建造方式使建筑設(shè)計思路和設(shè)計方式發(fā)生巨大改變，標準編制迫在眉睫；施工工法的缺失也造成了效率降低。這些在很大程度上的都抵消了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化本身的速度優(yōu)勢。

五是建筑成本高于傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式，市場認知度、認可度不夠。

“三位一體”推進住宅產(chǎn)業(yè)化破冰

專家建議，應(yīng)以“政府主導(dǎo)、市場配置資源、企業(yè)主體”三位一體的發(fā)展思路，推行住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一是將住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上升到國家戰(zhàn)略。河北省住建廳副廳長王舟建議，國家應(yīng)把住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為推動新型城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展、促進建筑業(yè)發(fā)展與改革、提升工程質(zhì)量的重要抓手，把住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化列入國民經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二是制訂土地、金融、財稅等扶持政策。強萬明建議，各級政府應(yīng)重點保障住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展合理用地，把預(yù)制裝配化率、全裝修面積比例等住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)內(nèi)容和要求列入土地交易必備條件。對符合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策的生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項目，以及購買預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅的消費者，鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。

三是加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。我國應(yīng)抓住第四次工業(yè)革命國外先進成熟的設(shè)備、技術(shù)和資金亟須轉(zhuǎn)移的有利契機，搭好承接平臺加強國內(nèi)外的交流與借鑒，開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

四是建設(shè)標準體系。應(yīng)以預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的編制為重點，從設(shè)計規(guī)程、部品部件生產(chǎn)、施工驗收以及配套突擊等方面開展標準編制，在此基礎(chǔ)上逐步完善住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計、生產(chǎn)、施工、物流和驗收等方面的標準，同時完善工程造價和定額體系。

五是在保障性住房建設(shè)中率先開展示范項目建設(shè)。保障性住房由政府投資，示范點容易落實，用戶的個性化需求較低，以及相對容易實現(xiàn)標準化、規(guī)?；?、工業(yè)化生產(chǎn)的特點，是我國推廣住宅產(chǎn)業(yè)化的突破口，可選擇合適的項目率先開展試點建設(shè)。