政府工作報告中房地產(chǎn)的七大亮點：關鍵字變了

沒有了“抑制”、“投機”、“調控”等詞匯，取而代之的是“穩(wěn)定”、“支持”和“促進”，2015年的政府工作報告中有關房地產(chǎn)的定調是相對平穩(wěn)和積極的。在這一基調下，我們注意到，總理報告中針對房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)了七大關鍵詞。

值得一提的是，經(jīng)濟學家厲以寧3月4日在政協(xié)討論會上說，“中國經(jīng)濟增長中，房地產(chǎn)業(yè)的作用不可低估。沒有房地產(chǎn)帶動，經(jīng)濟增長拉力不夠。如果說經(jīng)濟發(fā)展中有一個大機車在前面跑，那就是房地產(chǎn)。不要談到房地產(chǎn)就說泡沫，今天仍然要振興房地產(chǎn)。”

穩(wěn)定住房消費

報告原文：穩(wěn)定住房消費；堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)觀地產(chǎn)說：再一次明確了本屆政府對房地產(chǎn)市場的調控思路是分類指導、因地施策，強調地方政府的主體責任，不會再出現(xiàn)全國一刀切的調控措施。但同2013年相比，去掉了“抑制投機投資性需求”的提法，將“增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應”調整為“支持居民自住和改善性住房需求”，同時將“穩(wěn)定住房消費”作為六大消費支撐之一。

可以預見，2015年，各方特別是金融機構對穩(wěn)定住房消費需求提供支持，將是政策的主要著力點。

存量房轉保障房

報告原文：住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。經(jīng)觀地產(chǎn)說：2014年底，住建部開始推廣地方政府回購商品房用于保障房的新模式。本屆政府首次在政府報告中提出將一些存量房轉為公租房和安置房。該舉措既著眼于住房保障，同時也兼顧了目前市場庫存量巨大的現(xiàn)實。

推進信貸資產(chǎn)證券化

報告原文：加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。經(jīng)觀地產(chǎn)說：報告首次提出“推進信貸資產(chǎn)證券化”。去年9月30日央行鼓勵銀行業(yè)金融機構通過發(fā)行住房抵押貸款支持證券(MBS)、發(fā)行期限較長的專項金融債券等多種措施籌集資金，專門用于增加首套普通自住房和改善型普通自住房貸款投放，旨在增強房貸資產(chǎn)的流動性以增加金融機構對個人住房貸款投放能力，它給盤活房地產(chǎn)融資市場提供了巨大想象空間。

推進住房公積金改革

報告原文：繼續(xù)推進科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領域改革。經(jīng)觀地產(chǎn)說：政府工作報告首次將推進公積金改革列入改革重點。去年底今年初，官方陸續(xù)發(fā)布多條針對公積金改革的通知和規(guī)定，在公積金異地貸款、探索政策性住房金融形態(tài)、放寬職工提取住房公積金支付房租的條件等方面對既往政策進行調整，住房公積金的利用效率有望提高。

危房改造納入棚改

報告原文：今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。經(jīng)觀地產(chǎn)說：今年政府工作報告中的住房保障工作更為細致、全面和針對性，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的特點。2014年6月，中央明確支持全國266萬貧困農(nóng)戶改造危房。今年，該項工作首度出現(xiàn)在本屆政府的工作報告中，并將農(nóng)戶危房改造力度加大到366萬套。另外，城市危房改造首度被納入棚改政策范圍，將享受棚改的政策資金支持。

新土改路徑明晰

報告原文：要做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數(shù)量不減少、質量不下降、農(nóng)民利益有保障。經(jīng)觀地產(chǎn)說：同去年“慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點”的簡短提法相比，今年的報告中，明確地提出了農(nóng)村土地制度改革試點的具體分類和要求，加之近期北京大興區(qū)在內的33個農(nóng)村土地制度改革試點啟動，新土改路徑在2015年將逐漸明晰。

特大鎮(zhèn)擴權增能

報告原文：加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化。完善設市標準，實行特大鎮(zhèn)擴權增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。經(jīng)觀地產(chǎn)說：特大鎮(zhèn)擴權增能，意味著這類行政區(qū)域未來將在政策、土地及項目安排上會獲得更多的傾斜，其行政規(guī)格、級別會有相應的變化，功能、產(chǎn)業(yè)定位也會改變，產(chǎn)業(yè)政策等會更有利于發(fā)展和進行招商引資，尤其是改變目前到了鎮(zhèn)一級無土地指標可用的狀況。今年2月，國家同意將江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。多家房企已在這一領域挖掘發(fā)展紅利。