G20推動各國基建 中國注重投資質(zhì)量

一場圍繞全球經(jīng)濟的會診在土耳其舉行。

二十國集團(G20)財長和央行行長會議當?shù)貢r間2月10日在土耳其伊斯坦布爾閉幕。參會的各國財金要員為全球經(jīng)濟增長勾勒出一幅充滿不確定性的前景，誓言必要時將動用貨幣及財政政策來消除經(jīng)濟陷入停滯的風險。

作為此次會議的東道主和主席，土耳其副總理阿里·巴巴詹在會后舉行的記者招待會上說，此次會議富有成果，會議承諾將有效和及時地落實G20全面增長戰(zhàn)略，積極推進1000多項改革，實現(xiàn)到2018年世界經(jīng)濟增長2%的目標。

中國財政部副部長朱光耀在會議上表示，2015年中國將持續(xù)推進財稅體系改革，使財政政策對促進經(jīng)濟增長發(fā)揮更加積極的作用。

各國普遍理解寬松必要性

今年1月，國際貨幣基金組織(IMF)對2015年和2016年全球經(jīng)濟增長的預測都下調(diào)了0.3個百分點。這一跡象表明，該組織對全球經(jīng)濟中期前景日益悲觀。

穆迪高級副總裁狄羅恩告訴記者，油價下跌在原則上應該會顯著推動全球經(jīng)濟增長，但并未調(diào)高對G20國家的經(jīng)濟預測。能源價格下跌所帶來的意外收入增長會被一系列因素所抵消。在中國，能源成本下降不會阻止經(jīng)濟活動持續(xù)而漸進地放緩。

G20財金官員們表示，樂見部分主要經(jīng)濟體前景向好，但對全球經(jīng)濟整體狀況評價不高，稱增長并不均衡且貿(mào)易增長緩慢。“部分國家經(jīng)濟增長潛能有所下降，需求依然疲弱，就業(yè)前景仍黯淡，且收入不均衡現(xiàn)象加劇。”

除中國外，美日歐這三大世界主要經(jīng)濟體都面臨不同的現(xiàn)狀與問題，美國復蘇漸上軌道，但歐盟和日本的經(jīng)濟增長正在走向一條重啟量寬之路。

美國財政部長雅各布·盧暗示，德國和歐洲其他國家應進行赤字支出，如果只有美國一枝獨秀，那么全球經(jīng)濟也無法順利前行。

2015年1月22日，歐洲央行在2015年首次貨幣政策會議后宣布，維持主要再融資、隔夜存款、隔夜貸款三大利率不變，將定向長期再融資操作(TLTRO)利率降低10個基點，同時宣布自3月份起每月購買600億歐元公共及私營部門債券直至2016年9月底，以達到預期通脹目標。

歐洲央行管理委員會委員暨法國央行總裁諾亞稱，沒有跡象顯示貨幣戰(zhàn)正在醞釀，而且此次會議也表明各國普遍理解放松貨幣政策的必要性。

“在經(jīng)濟增長、物價、金融穩(wěn)定回歸正?；埃杈S持寬松貨幣政策。”G20公報草案稱。

中國強調(diào)改革與風險

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟正在結(jié)構與速度之間找尋一個最佳平衡點，盡管GDP保八時代已經(jīng)漸行漸遠，但外界對中國的期待變得卻比以往更大。

朱光耀認為，保持強勁可持續(xù)增長的中國經(jīng)濟，將繼續(xù)為全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻，G20成員能夠發(fā)揮更大的作用。

就中國的財政政策，朱表示，在宏觀經(jīng)濟政策方面，2015年中國政府將進一步深化預算體制改革，持續(xù)推進財稅體系改革，使財政政策為促進經(jīng)濟結(jié)構改革和經(jīng)濟增長發(fā)揮更加積極的作用。

按照財政部的計劃，2015年將力爭把“營改增”范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域;調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍;配合全國人大開展房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關工作;實施煤炭資源稅費改革等。

此外，參會的央行副行長易綱還強調(diào)，中國政府將繼續(xù)積極推進結(jié)構改革，支持低收入人群住房建設和基礎設施投資，同時做好風險防控，密切監(jiān)測房地產(chǎn)市場和影子銀行，增加地方政府債務的透明度。

結(jié)合中國物價和經(jīng)濟增長現(xiàn)狀，巴克萊中國首席經(jīng)濟學家常健告訴記者，政府需要在滿足進一步政策寬松需求的同時，對抗刺激資產(chǎn)泡沫和推遲結(jié)構性調(diào)整的風險，在二者之間達到平衡，我們將之稱為“被迫”寬松。

但他說，如果通脹情況大幅低于基線預測，或者增長放緩速度明顯超出預期，不排除央行推出額外寬松措施的可能性。

中國投資更注重質(zhì)量

全球刺激經(jīng)濟的辦法中，加大固定資產(chǎn)投資是繞不開的一項。此次G20會議決定制定具體和富有雄心的投資戰(zhàn)略以促進各國的基礎設施投資，并期待全球基礎設施中心早日建立并投入運行。

結(jié)合中國現(xiàn)狀，朱光耀說，在投資領域，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，中國政府更加注重投資的質(zhì)量。

常健分析說，自2011年起，中國人民銀行嘗試著用經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和逐漸地去杠桿化來實現(xiàn)其中期目標。中國如今經(jīng)濟增長放緩是結(jié)構性的，而非周期性的，原因就是產(chǎn)能過剩和大規(guī)模無效投資。

在此基礎上，投資的有效性就顯得格外重要，“事實上，任何廣泛的貨幣寬松政策都會加重杠桿化，提高負債水平，并且造成潛在的金融風險。”常健說。

2月11日，國家發(fā)改委相關負責人表示，2015年，國家發(fā)改委將會同有關部門，加強投資調(diào)控，定向精準促進投資增長，增加有效投資，加大對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的投資，切實提高投資效益，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用。

我國還將進一步調(diào)整優(yōu)化中央預算內(nèi)投資安排，重點支持具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性意義的重大項目，創(chuàng)新中央投資使用方式，支持社會資本參與重點領域建設。加強項目前期工作審核，強化中央預算內(nèi)投資項目儲備。