新型城鎮(zhèn)化引擎點燃綜合試點方案 62城鎮(zhèn)試點

2月4日，國家發(fā)改委通知印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》（以下簡稱《方案》）。根據(jù)該方案，將江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市（鎮(zhèn)）列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。方案顯示，此次試點將于2014年底前開始，并根據(jù)情況不斷完善方案，到2017年各試點任務取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗；2018至2020年，逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。

城鎮(zhèn)化或成經(jīng)濟新引擎

近兩年來，有關“城鎮(zhèn)化”是中國經(jīng)濟新引擎的討論曾一浪高過一浪，但在城鎮(zhèn)化具體實施方案的制定時又精耕細作。這一方面說明城鎮(zhèn)化的復雜性，但更意味著其對中國整個經(jīng)濟潛在推動力巨大。

對于有關中國應對經(jīng)濟風險的問題，國務院總理李克強1月21日在瑞士達沃斯出席世界經(jīng)濟論壇國際工商理事會代表對話會時曾表示，當前，中國的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些波動，但中國的城鎮(zhèn)化正在穩(wěn)步推進，潛力巨大。

基建與大消費比翼雙飛

《方案》提出，此次試點的主要任務是：建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制；建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制；改革完善農(nóng)村宅基地制度；探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式；綜合推進體制機制改革創(chuàng)新。

方案要求，加強部門間政策協(xié)同配合，推動新型城鎮(zhèn)化相關政策和改革舉措率先在試點地區(qū)落地，具體包括：完善轉(zhuǎn)移支付辦法；省級政府舉債使用方向要向試點地區(qū)傾斜；農(nóng)民工職業(yè)技能培訓、城鎮(zhèn)保障性住房建設、市政基礎設施改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等相關政策，適度向試點地區(qū)傾斜。