中紀(jì)委:工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硪烟幏?.81萬人

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公款出國旅游、私設(shè)“小金庫”、違規(guī)配備使用公車、工程腐敗……這些都是反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，社會高度關(guān)注。記者從中央紀(jì)委監(jiān)察部了解到：當(dāng)前專項治理工作取得了重要進(jìn)展和明顯成效，有力遏制了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。

黨政干部因公出國(境)規(guī)模大幅下降

2008年4月至2011年3月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局會同有關(guān)部門在全國組織開展了制止公款出國(境)旅游專項工作，取得了重要成果。

2008年，全國因公出國(境)人數(shù)首次出現(xiàn)大幅下降，較2007年下降了12.2%。2009年，全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)與2006-2008年3年平均數(shù)相比，分別下降了49%、45.5%、37.6%，節(jié)約經(jīng)費16億元。2010年，全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)與2006-2008年3年平均數(shù)相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%，節(jié)約經(jīng)費14億元。

著力建立和完善因公出國(境)管理制度，頒布實施《加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法》，制定《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定》。嚴(yán)肅查處了吉林省原煤炭工業(yè)局長期大規(guī)模組織公款出國旅游等一大批案件，有力震懾了公款出國(境)旅游組織者和參與者。2011年3月專項工作結(jié)束后，穩(wěn)步推進(jìn)制止公款出國(境)旅游長效機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)了專項工作向常態(tài)化管理的平穩(wěn)過渡。

治理“小金庫”責(zé)任追究萬余人

2009年至2011年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署牽頭，在全國范圍開展“小金庫”專項治理工作。截至2011年底，全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個，涉及金額315.86億元，責(zé)任追究10429人。

各地區(qū)各部門嚴(yán)格落實承諾制、公示制和問責(zé)制，確保自查面達(dá)到100%。各級專項治理機(jī)構(gòu)及時組織開展自查自糾“回頭看”和“摸底排查”工作。據(jù)統(tǒng)計，全國自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫”45835個，占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的75.48%。

中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后抽調(diào)4700名干部，對1141個中央單位、103家全國性社團(tuán)及57戶中央企業(yè)進(jìn)行了重點檢查。對專項治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力的單位，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位部級領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊開展督導(dǎo)檢查。

專項治理期間，出臺了《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等重要法規(guī)文件。

經(jīng)過持續(xù)有效的治理，遏制了“小金庫”易發(fā)多發(fā)勢頭，建立完善了一批制度規(guī)定，推動了反腐倡廉建設(shè)深入開展。

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理處分1.81萬人

2009年，黨中央、國務(wù)院決定在全國集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。幾年來，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作取得了明顯的階段性成效。

以政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工項目進(jìn)行全面排查，共排查工程建設(shè)項目42.46萬個，發(fā)現(xiàn)問題26.13萬個，整改22.71萬個。對國土資源、交通運輸、鐵路、水利、市政等重點領(lǐng)域開展集中檢查，抽查123個項目，發(fā)現(xiàn)問題466個，已整改325個。各省(區(qū)、市)共檢查重點領(lǐng)域工程建設(shè)項目10.73萬個，發(fā)現(xiàn)問題3.76萬個，已整改3.07萬個。

中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了60起工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。截至2012年8月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報5.07萬件，立案2.71萬件，查實2.43萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1.81萬人，移送司法機(jī)關(guān)處理9794人。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》于今年2月1日正式實施。中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時出臺了一批規(guī)章制度。各地區(qū)各有關(guān)部門共廢止和宣布失效工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章155部，修改規(guī)章157部。

一些地方改革完善招標(biāo)投標(biāo)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，建立集中統(tǒng)一的公共資源交易市場。全國縣級以上已建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場988個，其中省級建立市場13個，市(地)級建立市場198個，縣級建立市場777個。鐵路、水利、交通運輸工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理體制改革實現(xiàn)重大突破，鐵道部、水利部、交通運輸部決定將鐵路、水利、公路和水運工程建設(shè)項目按照屬地或授權(quán)原則，納入地方招標(biāo)投標(biāo)中心或公共資源交易市場。

目前，31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)依托政府門戶網(wǎng)站，開設(shè)了項目信息和信用信息公開共享專欄。全國共建立共享專欄8000多個，發(fā)布項目信息和信用信息超過500萬條。工程建設(shè)領(lǐng)域信息綜合檢索國家級平臺已經(jīng)建成，已與16個省級平臺連通。

全國清理黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛

2011年4月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作的實施意見》，對專項治理工作作出全面部署。各地區(qū)各部門深入開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作，取得了明顯階段性成效。

分級對全國黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車進(jìn)行全面登記自查和審查核實，清理出超編、超標(biāo)等違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛。制定《黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》，明確政策要求。各地區(qū)各部門認(rèn)真開展違規(guī)公務(wù)用車糾正處理工作，該退回的退回，該報廢的報廢，該調(diào)劑的調(diào)劑，該拍賣的拍賣。一些地區(qū)和部門還對違規(guī)使用軍警號牌等問題進(jìn)行了清理糾正。江蘇省共清退軍車號牌38副，武警號牌164副，取消公安民用專段號牌12438副。

31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國家機(jī)關(guān)制定印發(fā)了新的公務(wù)用車配備使用管理辦法，明確公務(wù)用車新的編制和配備標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各部門相繼制定完善了一批專門性管理辦法，初步解決了長期以來存在的管理粗放、審批隨意、超編超標(biāo)等問題。

新的編制標(biāo)準(zhǔn)確定后，各地區(qū)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)編制剛性，全面壓減黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車總量。目前，一般公務(wù)用車新編制核定工作全面完成，新編制數(shù)比車輛實有數(shù)減少4.76萬輛，其中上海、重慶壓減幅度分別達(dá)到19.25%和17.71%。中央和國家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車實有車輛減幅達(dá)35%，壓減的車輛正分批通過中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺公開處置。

財政部門會同有關(guān)主管部門認(rèn)真開展執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定工作。截至目前，已完成中央部門(系統(tǒng))執(zhí)法執(zhí)勤用車的編制核定工作，完成28個省區(qū)市分系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制審核工作。

中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后派出35個督導(dǎo)組，對100個中央部門和22個省區(qū)市進(jìn)行重點督導(dǎo)，并通報督導(dǎo)情況。各地區(qū)各部門也采取多種形式開展監(jiān)督檢查，對群眾舉報和媒體曝光的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對云南省楚雄州“農(nóng)業(yè)執(zhí)法車現(xiàn)身老撾”、山東省濰坊市人民檢察院違規(guī)配備進(jìn)口越野車、湖北省廣水市“車隨人走”等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了紀(jì)律處分和組織處理。據(jù)統(tǒng)計，專項治理工作期間，各級專項治理工作機(jī)構(gòu)共督辦查處群眾信訪舉報和媒體披露的案件3396件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分255人，保證了專項治理工作順利進(jìn)行。

治理慶典、研討會、論壇過多過濫節(jié)支約12.2億

2011年4月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》，清理和規(guī)范工作全面啟動。按照中央部署，由中央紀(jì)委、中央辦公廳牽頭，全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳等13個單位組成全國清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過各地區(qū)各部門共同努力，清理和規(guī)范工作取得明顯成效。

2011年，全國各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位共清理和規(guī)范各種慶典、研討會、論壇活動項目6656個，涉及資金約44億元。其中，當(dāng)年撤銷舉辦活動2549個，總撤銷率為38.2%，節(jié)約財政資金約12.2億元。

全國清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對以各省(區(qū)、市)、中央和國家機(jī)關(guān)名義舉辦的慶典、節(jié)會活動嚴(yán)格審核把關(guān)，先后對河南申請舉辦公祭黃帝、湖南申請舉辦公祭炎帝、甘肅申請舉辦絲綢之路國際旅游節(jié)等上百起活動進(jìn)行審核答復(fù)，對一些規(guī)模較大的活動明確提出“瘦身”要求，收到較好效果。

赴多省(市)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時受理群眾舉報，堅決查處和叫停違規(guī)舉辦活動。如，先后對湖北省武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)違規(guī)舉辦成立20周年慶典活動、四川省閬中市違規(guī)舉辦撤縣建市20周年慶典活動、河南省衛(wèi)輝市違規(guī)組織學(xué)生停課參加祭祀比干活動等違紀(jì)問題進(jìn)行督辦；對一些中央國家機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自與部分地區(qū)聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動問題進(jìn)行約談，督促其積極整改。

研究制定《節(jié)慶活動管理辦法(試行)》，以中辦、國辦名義印發(fā)，對各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位舉辦節(jié)慶活動建立了制度規(guī)范。同時，會同民政部印發(fā)了《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》，對行業(yè)協(xié)會、中介組織等單位舉辦活動也提出了規(guī)范性意見。

此外，按照中央要求，2012年將規(guī)范博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理。目前，這兩項新增工作進(jìn)展順利。

清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰總撤銷率達(dá)97.16%

清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作從2006年12月開始，2009年底基本結(jié)束。全國共清理各種評比達(dá)標(biāo)表彰項目148408個，保留項目4221個，撤銷項目144187個，總撤銷率為97.16%。清理后，每年可節(jié)約資金63.48億元。

清理工作聯(lián)席會議及辦公室緊緊抓住項目審核這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)，對推動工作無實際意義，增加基層負(fù)擔(dān)的項目，堅決實行“一刀切”。嚴(yán)格控制評比達(dá)標(biāo)表彰活動，對已撤銷項目或者屬于漏報項目一律不允許開展。嚴(yán)防清理工作“走過場”，及時制止了一些不切實際的項目，糾正了一些違規(guī)行為。

為強(qiáng)化對評比達(dá)標(biāo)表彰活動的社會監(jiān)督，所有保留項目提請中央同意后，及時分級向社會公布。研究制定《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法(試行)》，以中辦、國辦名義印發(fā)。目前，清理規(guī)范工作的長效機(jī)制已經(jīng)建立，評比達(dá)標(biāo)表彰活動納入常態(tài)化管理。