中紀(jì)委:工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理已處分1.81萬人

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公款出國旅游、私設(shè)“小金庫”、違規(guī)配備使用公車、工程腐敗……這些都是反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，社會(huì)高度關(guān)注。記者從中央紀(jì)委監(jiān)察部了解到：當(dāng)前專項(xiàng)治理工作取得了重要進(jìn)展和明顯成效，有力遏制了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。

黨政干部因公出國(境)規(guī)模大幅下降

2008年4月至2011年3月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局會(huì)同有關(guān)部門在全國組織開展了制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作，取得了重要成果。

2008年，全國因公出國(境)人數(shù)首次出現(xiàn)大幅下降，較2007年下降了12.2%。2009年，全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與2006-2008年3年平均數(shù)相比，分別下降了49%、45.5%、37.6%，節(jié)約經(jīng)費(fèi)16億元。2010年，全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與2006-2008年3年平均數(shù)相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%，節(jié)約經(jīng)費(fèi)14億元。

著力建立和完善因公出國(境)管理制度，頒布實(shí)施《加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，制定《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定》。嚴(yán)肅查處了吉林省原煤炭工業(yè)局長(zhǎng)期大規(guī)模組織公款出國旅游等一大批案件，有力震懾了公款出國(境)旅游組織者和參與者。2011年3月專項(xiàng)工作結(jié)束后，穩(wěn)步推進(jìn)制止公款出國(境)旅游長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)工作向常態(tài)化管理的平穩(wěn)過渡。

治理“小金庫”責(zé)任追究萬余人

2009年至2011年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署牽頭，在全國范圍開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作。截至2011年底，全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個(gè)，涉及金額315.86億元，責(zé)任追究10429人。

各地區(qū)各部門嚴(yán)格落實(shí)承諾制、公示制和問責(zé)制，確保自查面達(dá)到100%。各級(jí)專項(xiàng)治理機(jī)構(gòu)及時(shí)組織開展自查自糾“回頭看”和“摸底排查”工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫”45835個(gè)，占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的75.48%。

中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后抽調(diào)4700名干部，對(duì)1141個(gè)中央單位、103家全國性社團(tuán)及57戶中央企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對(duì)專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力的單位，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)開展督導(dǎo)檢查。

專項(xiàng)治理期間，出臺(tái)了《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等重要法規(guī)文件。

經(jīng)過持續(xù)有效的治理，遏制了“小金庫”易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，建立完善了一批制度規(guī)定，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)深入開展。

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理處分1.81萬人

2009年，黨中央、國務(wù)院決定在全國集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。幾年來，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得了明顯的階段性成效。

以政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，共排查工程建設(shè)項(xiàng)目42.46萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題26.13萬個(gè)，整改22.71萬個(gè)。對(duì)國土資源、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中檢查，抽查123個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題466個(gè)，已整改325個(gè)。各省(區(qū)、市)共檢查重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目10.73萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題3.76萬個(gè)，已整改3.07萬個(gè)。

中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了60起工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。截至2012年8月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報(bào)5.07萬件，立案2.71萬件，查實(shí)2.43萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1.81萬人，移送司法機(jī)關(guān)處理9794人。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》于今年2月1日正式實(shí)施。中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)出臺(tái)了一批規(guī)章制度。各地區(qū)各有關(guān)部門共廢止和宣布失效工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章155部，修改規(guī)章157部。

一些地方改革完善招標(biāo)投標(biāo)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，建立集中統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)。全國縣級(jí)以上已建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)988個(gè)，其中省級(jí)建立市場(chǎng)13個(gè)，市(地)級(jí)建立市場(chǎng)198個(gè)，縣級(jí)建立市場(chǎng)777個(gè)。鐵路、水利、交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破，鐵道部、水利部、交通運(yùn)輸部決定將鐵路、水利、公路和水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目按照屬地或授權(quán)原則，納入地方招標(biāo)投標(biāo)中心或公共資源交易市場(chǎng)。

目前，31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)依托政府門戶網(wǎng)站，開設(shè)了項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄。全國共建立共享專欄8000多個(gè)，發(fā)布項(xiàng)目信息和信用信息超過500萬條。工程建設(shè)領(lǐng)域信息綜合檢索國家級(jí)平臺(tái)已經(jīng)建成，已與16個(gè)省級(jí)平臺(tái)連通。

全國清理黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛

2011年4月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》，對(duì)專項(xiàng)治理工作作出全面部署。各地區(qū)各部門深入開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作，取得了明顯階段性成效。

分級(jí)對(duì)全國黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車進(jìn)行全面登記自查和審查核實(shí)，清理出超編、超標(biāo)等違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛。制定《黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》，明確政策要求。各地區(qū)各部門認(rèn)真開展違規(guī)公務(wù)用車糾正處理工作，該退回的退回，該報(bào)廢的報(bào)廢，該調(diào)劑的調(diào)劑，該拍賣的拍賣。一些地區(qū)和部門還對(duì)違規(guī)使用軍警號(hào)牌等問題進(jìn)行了清理糾正。江蘇省共清退軍車號(hào)牌38副，武警號(hào)牌164副，取消公安民用專段號(hào)牌12438副。

31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國家機(jī)關(guān)制定印發(fā)了新的公務(wù)用車配備使用管理辦法，明確公務(wù)用車新的編制和配備標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各部門相繼制定完善了一批專門性管理辦法，初步解決了長(zhǎng)期以來存在的管理粗放、審批隨意、超編超標(biāo)等問題。

新的編制標(biāo)準(zhǔn)確定后，各地區(qū)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)編制剛性，全面壓減黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車總量。目前，一般公務(wù)用車新編制核定工作全面完成，新編制數(shù)比車輛實(shí)有數(shù)減少4.76萬輛，其中上海、重慶壓減幅度分別達(dá)到19.25%和17.71%。中央和國家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車實(shí)有車輛減幅達(dá)35%，壓減的車輛正分批通過中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺(tái)公開處置。

財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門認(rèn)真開展執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定工作。截至目前，已完成中央部門(系統(tǒng))執(zhí)法執(zhí)勤用車的編制核定工作，完成28個(gè)省區(qū)市分系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制審核工作。

中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后派出35個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)100個(gè)中央部門和22個(gè)省區(qū)市進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，并通報(bào)督導(dǎo)情況。各地區(qū)各部門也采取多種形式開展監(jiān)督檢查，對(duì)群眾舉報(bào)和媒體曝光的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)云南省楚雄州“農(nóng)業(yè)執(zhí)法車現(xiàn)身老撾”、山東省濰坊市人民檢察院違規(guī)配備進(jìn)口越野車、湖北省廣水市“車隨人走”等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了紀(jì)律處分和組織處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)治理工作期間，各級(jí)專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)共督辦查處群眾信訪舉報(bào)和媒體披露的案件3396件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分255人，保證了專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。

治理慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫節(jié)支約12.2億

2011年4月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施意見》，清理和規(guī)范工作全面啟動(dòng)。按照中央部署，由中央紀(jì)委、中央辦公廳牽頭，全國人大常委會(huì)辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳等13個(gè)單位組成全國清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過各地區(qū)各部門共同努力，清理和規(guī)范工作取得明顯成效。

2011年，全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位共清理和規(guī)范各種慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)項(xiàng)目6656個(gè)，涉及資金約44億元。其中，當(dāng)年撤銷舉辦活動(dòng)2549個(gè)，總撤銷率為38.2%，節(jié)約財(cái)政資金約12.2億元。

全國清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)以各省(區(qū)、市)、中央和國家機(jī)關(guān)名義舉辦的慶典、節(jié)會(huì)活動(dòng)嚴(yán)格審核把關(guān)，先后對(duì)河南申請(qǐng)舉辦公祭黃帝、湖南申請(qǐng)舉辦公祭炎帝、甘肅申請(qǐng)舉辦絲綢之路國際旅游節(jié)等上百起活動(dòng)進(jìn)行審核答復(fù)，對(duì)一些規(guī)模較大的活動(dòng)明確提出“瘦身”要求，收到較好效果。

赴多省(市)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，堅(jiān)決查處和叫停違規(guī)舉辦活動(dòng)。如，先后對(duì)湖北省武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)違規(guī)舉辦成立20周年慶典活動(dòng)、四川省閬中市違規(guī)舉辦撤縣建市20周年慶典活動(dòng)、河南省衛(wèi)輝市違規(guī)組織學(xué)生停課參加祭祀比干活動(dòng)等違紀(jì)問題進(jìn)行督辦；對(duì)一些中央國家機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自與部分地區(qū)聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動(dòng)問題進(jìn)行約談，督促其積極整改。

研究制定《節(jié)慶活動(dòng)管理辦法(試行)》，以中辦、國辦名義印發(fā)，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位舉辦節(jié)慶活動(dòng)建立了制度規(guī)范。同時(shí)，會(huì)同民政部印發(fā)了《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等單位舉辦活動(dòng)也提出了規(guī)范性意見。

此外，按照中央要求，2012年將規(guī)范博覽會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦活動(dòng)納入專項(xiàng)治理。目前，這兩項(xiàng)新增工作進(jìn)展順利。

清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰總撤銷率達(dá)97.16%

清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作從2006年12月開始，2009年底基本結(jié)束。全國共清理各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目148408個(gè)，保留項(xiàng)目4221個(gè)，撤銷項(xiàng)目144187個(gè)，總撤銷率為97.16%。清理后，每年可節(jié)約資金63.48億元。

清理工作聯(lián)席會(huì)議及辦公室緊緊抓住項(xiàng)目審核這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)，對(duì)推動(dòng)工作無實(shí)際意義，增加基層負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“一刀切”。嚴(yán)格控制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，對(duì)已撤銷項(xiàng)目或者屬于漏報(bào)項(xiàng)目一律不允許開展。嚴(yán)防清理工作“走過場(chǎng)”，及時(shí)制止了一些不切實(shí)際的項(xiàng)目，糾正了一些違規(guī)行為。

為強(qiáng)化對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督，所有保留項(xiàng)目提請(qǐng)中央同意后，及時(shí)分級(jí)向社會(huì)公布。研究制定《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)》，以中辦、國辦名義印發(fā)。目前，清理規(guī)范工作的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)建立，評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)納入常態(tài)化管理。