山東加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)　10個中等城市將發(fā)展成為50萬人口以上的大城市

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　　近日，山東省發(fā)出加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的通知，確定“十二五”全省城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)為城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%以上，年均提高1個百分點，每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出120萬人口。

　　為推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展，通知要求，各市要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展重大課題研究，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、低碳生態(tài)城市等問題進(jìn)行專題調(diào)研。東中西處于不同發(fā)展階段的地區(qū)，要實行差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。

　　同時要求，做好新一輪《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編工作，以“一群一圈一區(qū)一帶”為主體，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。大力推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快培育青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州等城鎮(zhèn)群，推動山東半島城市群加快發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)濟(jì)南都市圈和魯南城鎮(zhèn)帶的輻射帶動作用，積極推進(jìn)城市群一體化，壯大城市群實力，使之成為城鎮(zhèn)化的主體區(qū)域；順應(yīng)大城市郊區(qū)化的發(fā)展趨勢，沿城市快速交通走廊，重點規(guī)劃建設(shè)若干個新城和新市鎮(zhèn)，推進(jìn)人口有機(jī)集聚；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；選擇重點小城鎮(zhèn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型。搞好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，積極實施村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　此外，還要充分發(fā)揮中小城市優(yōu)勢，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，主動承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)綜合承載能力。爭取用3～5年時間，將龍口、壽光等10個中等城市發(fā)展成為50萬人口以上的大城市。把章丘、膠州等24個中小城市發(fā)展成為實力較強(qiáng)的中等城市。其他縣城要建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實力雄厚的小城市。

　　對96個國家重點鎮(zhèn)和252個省級中心鎮(zhèn)，有步驟地實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予相應(yīng)的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、設(shè)施配套齊全以及人口規(guī)模較大的100個左右的小城鎮(zhèn)，設(shè)立支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金，加大培植力度，培植特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。

　　通知明確，要指導(dǎo)新建農(nóng)村社區(qū)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，并從體制上進(jìn)行綜合配套改革，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。

　　通知強(qiáng)調(diào)，積極化解城鎮(zhèn)化發(fā)展中的矛盾和問題，加大創(chuàng)建和諧城市、和諧城鎮(zhèn)與和諧村莊（社區(qū)）的力度。

　　通知還要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，牽頭組織好和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動考核工作。

摘自　《中國建設(shè)報》2011.05.13　記者　耿慶?！⊥ㄓ崋T　陳巖松