咨詢工程師《方法與實務(wù)》案例2：招標與投標

　　第二題：

　　[背景資料]

　　W自來水廠建設(shè)項目（以下簡稱W項目）使用國債資金，在確定施工招標方案時，招標人決定W項目自行招標，并采取邀請招標方式選擇施工隊伍，評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法，招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在招標評標過程中發(fā)生了如下事件：

　?。?）事件1：本次招標向A．B．C．D．E共5家潛在投標人發(fā)出邀請，A．B．D．E潛在投標人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標文件，C潛在投標人沒有提交投標文件；

　?。?）事件2：評標委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取產(chǎn)生；

　?。?）事件3：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)A投標人的投標文件沒有按照招標文件規(guī)定的格式進行編制；

　?。?）事件4：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)D投標人的投標文件商務(wù)部分中有2處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。

　?。?）事件5：在評標過程中，評標委員會用標底衡量投標人的報價是否低于成本。該標段的標底為1000萬元，其中C投標人的投標報價為820萬元，社會平均利潤按照8%測算，評標委員會據(jù)此認定C投標人的投標報價低于成本，按廢標處理。

　　[問題]

　　1．W項目施工是否必須進行招標?為什么?

　　2．W項目是否可以由招標人自行決定采用邀請招標的方式確定施工隊伍?為什么?

　　3．如何處理事件1至事件5，并簡單陳述理由。

　　4．評標委員會依據(jù)什么條件推薦中標候選人，并如何確定中標人?在什么條件下招標人可以依次確定排名第二、三的中標候選人為中標人?

　　[參考答案]

　　1．W項目招標人必須進行招標。因為w項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進行招標。

　　2．W項目可以采取邀請招標方式確定施工隊伍，但是需要得到項目審批部門的批準。因為W項目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目如果采用邀請招標方式，按照規(guī)定應(yīng)當?shù)玫巾椖繉徟块T的批準。

　　根據(jù)《招投標法》依法必須進行招標的項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準。

　　3．（1）事件一：W項目招標向A．B．C．D．E共5家潛在投標人發(fā)出邀請，是符合法律規(guī)定的。

　　C潛在投標人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件，屬于沒有響應(yīng)招標邀請，不再參與競爭。

　　《招標投標法》規(guī)定，招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。這時提交投標文件的投標人為4個，是符合法律規(guī)定的。

　?。?）事件二：評標委員會成員中有招標人上級主管部門代表l人，違反了“項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員”的規(guī)定，應(yīng)被剔除，應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取1人進入評標委員會。

　　《招標投標法》規(guī)定評標委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求。

　?。?）事件三：投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。A投標人的投標文件沒有按照招標文件規(guī)定的格式進行編制，視為沒有在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，招標人對A招標文件應(yīng)不予受理。

　?。?）事件四：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)D投標人的投標文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標文件的細微偏差，不影響投標文件的有效性，評標委員會應(yīng)當書面要求D投標人在評標結(jié)束前予以補正。

　?。?）事件五：評標委員會的做法不妥。標底不能作為判斷投標人投標報價是否低于成本的依據(jù)。

　　法律規(guī)定：投標人不得以低于成本的報價竟標

　　標底：社會平均水平或社會先進水平

　　目前做法：

　?、僭u標委員會有權(quán)認定異常低的報價

　?、趯τ诋惓５蛨髢r的投標人，有義務(wù)提供證明資料

　?、鄯彩遣荒芴峁┳C明資料的一律按廢標處理

 泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)整理

　　更多推薦：

　　·2015年咨詢工程師資格考試改革變動預(yù)測

　　·2015咨詢工程師考試輔導(dǎo)開課啦~

　　·2008-2015年咨詢工程師考試歷年真題及答案解析匯總

　　·關(guān)于2015年咨詢工程師資格考試的情況說明