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經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和面臨的形勢判新
正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,全面分析我們面臨的國內外發(fā)展環(huán)境,是制定規(guī)劃的依據(jù)和前提。清晰把握發(fā)展的有利和不利條件,深入剖析經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的隱患和矛盾,充分把握面臨的突出問題和嚴峻挑戰(zhàn),是正確確定規(guī)劃期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想的基礎。這一部分的內容雖然不會大篇幅地體現(xiàn)在規(guī)劃文本中,但在規(guī)劃前期研究工作中占很大的比重,構成整個規(guī)劃工作的邏輯起點和出發(fā)點。
例如,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的第一章,準確判斷了新時期世情國情發(fā)生的深刻變化,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征,指出我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。提出要增強機遇意識和憂患意識,主動適應環(huán)境變化,有效化解各種矛盾,更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。
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