2015年安全工程師《安全生產法》輔導資料（39）

　　二、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權

　　為了加強日常監(jiān)督管理，賦予負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門必要的監(jiān)督管理手段，《安全生產法》第五十六條對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，賦予了4項職權。

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場檢查權

　　為了履行日常安全生產監(jiān)督管理的職責，安全生產監(jiān)督檢查人員需要經常進入有關生產經營單位的作業(yè)現(xiàn)場進行實地檢查，受檢的生產經營單位應當服從并予以配合。但在實際執(zhí)行過程中有的生產經營單位不予配合，甚至設置障礙，拒絕、阻撓甚至暴力抗拒檢查，致使監(jiān)督檢查人員無法履行職責。依法進入現(xiàn)場進行檢查，是實施監(jiān)督管理的最基本的職權。法律規(guī)定，安全生產監(jiān)督檢查人員有權進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。

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　　在安全生產檢查中，在生產經營作業(yè)現(xiàn)場常會發(fā)現(xiàn)一些安全生產違法行為，需要當場進行處理，以免發(fā)生生產安全事故。《安全生產法》第五十六條中規(guī)定：“對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。”該規(guī)定指出，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違法行為時，有兩種情況應當分別處理：一是不需要給予行政處罰的違法行為，有權當場糾正或者限期改正。二是對比較嚴重、應當給予行政處罰的違法行為，依法作出行政處罰決定。除了法定當場實施處罰的少數(shù)輕微違法行為外，行政處罰通常不能當場作出決定。

　?。ㄈ┚o急處置權

　　在安全檢查中除了發(fā)現(xiàn)一般的安全生產違法行為以外，有時會發(fā)現(xiàn)事故隱患．特別是重大事故隱患。此時必須采取緊急處置措施，排除隱患或者撤出作業(yè)人員，必要時需暫時停止生產經營活動。為了避免發(fā)生重大、特大生產安全事故，法律授權安全生產檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撒出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營或者使用。

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　　生產經營單位的安全設施、設備、器材是否符合國家標準或者行業(yè)標準，處于良好的安全狀態(tài)，對于確保安全生產具有重要影響。許多事故教訓表明，一些生產經營單位擅自采購、使用不符合安全標準的設施、設備、器材，以次充好，導致安全無保證，經常引發(fā)事故，因此必須依法查處。法律授權安全生產檢查人員對有根據(jù)認為不符合國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內依法作出處理決定。

　　三、安全生產監(jiān)督檢查人員依法履行職責的要求

　　《安全生產法》對安全生產監(jiān)督檢查人員履行職責提出了要求。一是堅持履行安全生產監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準則，立黨為公，執(zhí)政為民，忠實于法律。不玩忽職守，不徇私情，不貪贓枉法。二是嚴格按照程序履行職責，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密。三是監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。四是應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面紀錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。

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