2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法及相關》輔導資料（7）

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　　1．社會主義法治的含義

　　社會主義法治有3層含義：

　　（1）社會主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。法治作為一種治國的理念、方式和日標，它是社會主義國家全部法律活動的總稱。社會主義法治的基本要求是以法律作為人們的行動準則，嚴格依法辦事，人人守法。中華人民共和國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。中國共產(chǎn)黨章程關于黨必須在憲法和法律的范圍內活動的規(guī)定與憲法的規(guī)定是完全一致的。在我國，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，全體共產(chǎn)黨員是人民的一部分，黨領導人民制定憲法和法律，一經(jīng)國家權力機關通過，全黨必須嚴格遵守，切實提高依法執(zhí)政的魄力和自覺性。實行社會主義法治，要求一切國家機關和公職人員的全部工作要以法律為依據(jù)，必須絕對遵守法律規(guī)定的職權范圍，在處理自己職權范圍內的具體事務或者問題時，必須遵守法律的規(guī)定。為防止國家機關和公職人員在其活動中的違法行為，需要在法律上規(guī)定監(jiān)督制度。法律監(jiān)督包括人民群眾的監(jiān)督和專門機關的監(jiān)督。

　?。?）社會主義法治專指社會主義的法律、制度。法治專指法律、制度時，常稱其為法制。這是一種狹義上的法治概念。它包括國家機關制定的各種法律規(guī)范及其確立的政治制度、經(jīng)濟制度和法律制度，它直接為調整社會主義的社會關系和確定社會主義的社會秩序提供具體的、明確的法律規(guī)范和制度保證，主要是指各種立法活動。

　　法律制度是指調整某一類社會關系或者社會關系某一方面的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。法律制度不同于法律部門，一種法律制度可能包括幾個法律部門，如所有權方面的法律制度包括行政法、民法、刑法等法律規(guī)范，而一個法律部門又可能包括若干法律制度，如訴訟法包括公開審判制度、陪審制度、合議制度、辯護制度、回避制度等。

　?。?）社會主義法治特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律化、制度化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式。它要求全國人民、一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位都要遵守憲法和法律，特別是國家機關及其工作人員．必須嚴格依法辦事，絕不允許任何組織和個人享有超越于法律之外、凌駕于法律之上的特權。

　　2．社會主義法治的基本內容

　　為了有效地保障社會主義民主和加強社會主義法治，中共十一屆三中全會提出，必須 做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。這是對社會主義法治基本內容的精辟概括，其核心是依法辦事。

　?。?）有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提。有法可依主要是解決立法問題，為調整社會主義的社會關系和建立社會主義的社會秩序制定明確的、具體的、可操作的法律規(guī)范，提供切實可行的行為規(guī)則。通過建立健全社會主義法律體系，按照工人階級及其領導下的廣大人民的意志去治理國家，發(fā)展經(jīng)濟建設和文化事業(yè)。改革開放20多年來，國家高度重視立法工作，制定了一系列法律、法規(guī)，為社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展奠定了堅實的法律基礎，正在形成有中國特色的社會主義法律體系，在政治、經(jīng)濟、文化和人民生活等方面初步，實現(xiàn)了有法可依。

　?。?）有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。有法可依的目的是要做到有法必依，即要求全體社會成員按照法律規(guī)范的要求享有權利、履行義務和承擔責任。實現(xiàn)有法必依的關健是要提高和增強全民的法治觀念，形成自覺學法和守法的習慣，營造守法者光榮、違法者恥辱的法治氛圍，處處事事嚴格依法辦事，使法律規(guī)范真正成為治國安邦的行為規(guī)范，保證社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)沿著法制軌道順利發(fā)展。

　?。?）執(zhí)法必嚴和違法必究是社會主義法治的切實保證。這是在強調人民群眾自覺守法的基礎上，對于那些無視法治、踐踏法治和以身試法的違法行為和違法者加強監(jiān)督管理和法律制裁的必要措施。法律不可能被所有社會成員自覺遵守，必然會有違法行為和違法者的存在。法律的強制性主要體現(xiàn)在嚴格執(zhí)行法律和制裁違法者，以維護廣大人民群眾的合法權益，規(guī)范社會秩序。執(zhí)法必嚴要求各級國家機關依照各自的職權，嚴格依法進行監(jiān)督管理，不得玩忽職守、徇私枉法。違法必究要求實行嚴格的法律責任追究制度，對于違法者，不論其身份、地位和權力（權利）如何，都要追究其應負的法律責任，絕不姑息、放縱任何違法者，絕不允許任何違法者逍遙法外。

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