2015年招標(biāo)師考試《案例分析》考前提高試題2

    【背景】

    某國(guó)家重點(diǎn)工程投資約1億元人民幣，項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)。由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，業(yè)主認(rèn)為一般施工隊(duì)伍難以勝任，自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2008年9月18日向A、B、C、D、E五家具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月19-20日購(gòu)買了招標(biāo)文件。規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為10月18日下午4時(shí)。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是路途堵車。10月20日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作人員主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人代表1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已由項(xiàng)目經(jīng)理簽字并由該企業(yè)駐當(dāng)?shù)胤止炯由w的投標(biāo)專用章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦了B、A企業(yè)分列綜合得分第一名和第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于12月18日簽訂了書(shū)面承包合同。

    【問(wèn)題】

    1、C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)明理由。

    2、以上程序中存在哪些不妥之處？說(shuō)明理由。

    【答案】

    1、C企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)效。理由：投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之后提交的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)拒收。 E企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)效。理由：投標(biāo)文件無(wú)法定代表人或其授權(quán)人簽字，且未加蓋投標(biāo)人公章，應(yīng)按廢標(biāo)處理。

    2、存在如下不妥之處：

    （1）業(yè)主自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式不妥。理由：變更為邀請(qǐng)招標(biāo)方式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。

    （2）招標(biāo)文件出售時(shí)間不妥。理由：招標(biāo)文件出售時(shí)間不應(yīng)少于5個(gè)工作日。

    （3）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室工作人員主持開(kāi)標(biāo)不妥。理由：開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

    （4）開(kāi)標(biāo)時(shí)間不妥。理由：開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為同一時(shí)間。

    （5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成不妥。理由：技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二，且公證處和招投標(biāo)管理辦公室人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

    （6）招標(biāo)人確定A企業(yè)中標(biāo)不妥。理由：招標(biāo)人應(yīng)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人，投標(biāo)價(jià)格高低不是招標(biāo)人確定中標(biāo)人的依據(jù)。

    （7）簽約時(shí)間不妥。理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。