2015年招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考點(diǎn)分析3

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經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的應(yīng)用

（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是以價(jià)格為主導(dǎo)考量因素，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種評(píng)標(biāo)方法。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，應(yīng)首先審查投標(biāo)文件在商務(wù)和技術(shù)上對(duì)招標(biāo)文件的滿足程度；對(duì)于滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，則按照招標(biāo)文件中規(guī)定的方法，對(duì)投標(biāo)文件的價(jià)格要素作必要的調(diào)整，以便使所有投標(biāo)文件的價(jià)格要素按統(tǒng)一的口徑進(jìn)行比較。價(jià)格要素可能調(diào)整的內(nèi)容包括投標(biāo)范圍偏差、投標(biāo)缺漏項(xiàng)（或多項(xiàng)）內(nèi)容的加價(jià)（或減價(jià)）、付款條件偏差引起的資金時(shí)間價(jià)值差異、交貨期（工期）偏差給招標(biāo)人帶來(lái)的直接損益、國(guó)外貨幣匯率轉(zhuǎn)換損失，以及雖未計(jì)入報(bào)價(jià)但評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的稅費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用的增減。應(yīng)區(qū)分招標(biāo)文件的原因和投標(biāo)人的原因，分別按規(guī)定辦法增減。經(jīng)過(guò)以上價(jià)格要素調(diào)整后的價(jià)格即為經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)，該價(jià)格最低者為最優(yōu)。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，對(duì)于實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)只需考慮與投標(biāo)報(bào)價(jià)直接相關(guān)的量化折價(jià)因素，而不再考慮技術(shù)、商務(wù)等與投標(biāo)報(bào)價(jià)不直接相關(guān)其他因素。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于技術(shù)、性能規(guī)格通用化、標(biāo)準(zhǔn)化，沒有特殊性、技術(shù)管理以及其他綜合性要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

【例】某招標(biāo)項(xiàng)目采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，其中關(guān)于評(píng)標(biāo)價(jià)中供貨范圍偏差調(diào)整的規(guī)定是：對(duì)于實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)中因投標(biāo)人原因造成超出招標(biāo)文件要求的內(nèi)容不扣除其價(jià)格，其缺漏項(xiàng)部分的價(jià)格以其他有效投標(biāo)人的該項(xiàng)內(nèi)容的最高價(jià)格計(jì)算補(bǔ)足，內(nèi)容數(shù)量不足的按照其自身報(bào)價(jià)的單價(jià)計(jì)算補(bǔ)足，并據(jù)此計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。

【案例練習(xí)】（11試題）

某機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。某投標(biāo)人報(bào)價(jià)為1000萬(wàn)美元DDP濟(jì)南（項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)），交貨期為合同生效后4個(gè)月，交貨后即付清合同價(jià)款。生產(chǎn)線在交貨后8個(gè)月投產(chǎn)，運(yùn)行壽命期為5年。設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用為20萬(wàn)美元／月（按月結(jié)算），維護(hù)費(fèi)用為15萬(wàn)美元/年（按年結(jié)算）。月折現(xiàn)率為1%，年折現(xiàn)率為12.68%。

問(wèn)題：

分別計(jì)算該投標(biāo)人采購(gòu)費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用在合同生效時(shí)的現(xiàn)值，及其包括全部費(fèi)用的評(píng)標(biāo)價(jià)格（按步驟列出計(jì)算方式，現(xiàn)值系數(shù)見表4，計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）。

表4現(xiàn)值系數(shù)

N（P/F，1%，n）（P/A，1%，n）（P/A，12.68%，n）

10.99010.99010.8875

40.96103.90202.9914

50.95154.85343.5449

60.94205.79554.0114

90.91438.56605.1933

120.887411.25516.0040

600.550544.95507.8803

690.503349.67027.8843

『正確答案』該投標(biāo)人采購(gòu)費(fèi)用在合同生效時(shí)的現(xiàn)值=1000萬(wàn)美元×（P/F，1%，4）=961萬(wàn)美元。

該投標(biāo)人運(yùn)行費(fèi)用在合同生效時(shí)的現(xiàn)值=20萬(wàn)美元×（P/A，1%，60）×（P/F，1%，12）=797.86萬(wàn)美元。

該投標(biāo)人維護(hù)費(fèi)用在合同生效時(shí)的現(xiàn)值=15萬(wàn)美元×（P/A，12.68%，5）×（P/F，1%，12）=47.19萬(wàn)美元。

全部費(fèi)用的評(píng)標(biāo)價(jià)格=（961+797.86+47.19）萬(wàn)美元=1806.05萬(wàn)美元。

（11試題）下列項(xiàng)目中，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的有（ ）。

A.國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)

B.公路工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)

C.技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的普通照明燈具招標(biāo)

D.水利工程施工需要的水泥招標(biāo)

E.標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)

『正確答案』CDE

『答案解析』經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于技術(shù)、性能規(guī)格通用化、標(biāo)準(zhǔn)化，沒有特殊性、技術(shù)管理以及其他綜合性要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

（2）政府采購(gòu)項(xiàng)目的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目采用的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是在投標(biāo)全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)調(diào)整后價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。由于這種評(píng)標(biāo)方法對(duì)超出招標(biāo)要求的商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)等響應(yīng)要素不進(jìn)行量化折價(jià)，所以這種評(píng)標(biāo)方法應(yīng)歸屬于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

（3）柵欄評(píng)標(biāo)法

柵欄評(píng)標(biāo)法是特許經(jīng)營(yíng)融資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)經(jīng)常使用的一種評(píng)標(biāo)方法。柵欄評(píng)標(biāo)法采用兩階段評(píng)標(biāo)。第一階段對(duì)融資方案、技術(shù)和管理方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案等投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，以上因素全部實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的進(jìn)入第二階段評(píng)審。第二階段只對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人被推薦為中標(biāo)候選人。

柵欄評(píng)標(biāo)法既不對(duì)融資方案、技術(shù)和管理方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案等技術(shù)因素進(jìn)行價(jià)格折算，也不對(duì)商務(wù)因素進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)被視為一道“柵欄”，通過(guò)這道柵欄的只要價(jià)格最低就可中標(biāo)，因此被形象的稱為柵欄評(píng)標(biāo)法。

（4）全壽命周期成本計(jì)算法

全壽命周期成本計(jì)算法是將工程或貨物的建設(shè)、采購(gòu)、安裝、運(yùn)行、維修服務(wù)、更新改造，直至報(bào)廢（廢棄成本）的全壽命周期成本進(jìn)行合并計(jì)算并折算為現(xiàn)值比較的評(píng)標(biāo)方法。全壽命周期成本計(jì)算法可以全面反映一次采購(gòu)的全壽命成本，使采購(gòu)的決策不僅僅考慮初始采購(gòu)成本，還綜合考慮項(xiàng)目的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)成本，使采購(gòu)決策更加科學(xué)和客觀。采用全壽命周期成本計(jì)算法僅考慮工程或貨物的各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本，而不考慮技術(shù)、品牌、人員、資質(zhì)、業(yè)績(jī)等因素。

采用全壽命周期成本計(jì)算法評(píng)標(biāo)，應(yīng)首先審查投標(biāo)文件在商務(wù)和技術(shù)上是否滿足招標(biāo)文件的規(guī)定。對(duì)于滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，則按照招標(biāo)文件中規(guī)定的方法，對(duì)投標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)成本折算為評(píng)標(biāo)時(shí)的合計(jì)現(xiàn)值，后進(jìn)行比較。這種評(píng)標(biāo)方法適用于工程和貨物的采購(gòu)，尤其適用于后期使用成本對(duì)采購(gòu)決策起關(guān)鍵作用的工程和貨物采購(gòu)。如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等耗材價(jià)值明顯超過(guò)采購(gòu)貨物價(jià)值的貨物，采用全壽命周期成本計(jì)算法進(jìn)行采購(gòu)能夠更真實(shí)地反映采購(gòu)的真正成本。

采用全壽命周期成本計(jì)算法時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定各項(xiàng)折算因素以及折現(xiàn)率，作為對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算的依據(jù)。

（5）合理低價(jià)法

合理低價(jià)法是以價(jià)格因素為主導(dǎo)、以最接近合理低價(jià)（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）的價(jià)格為最優(yōu)的評(píng)標(biāo)方法，屬于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法類型，采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先審查投標(biāo)文件在商務(wù)和技術(shù)上對(duì)招標(biāo)文件的滿足程度；對(duì)于滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，則按照招標(biāo)文件中規(guī)定的辦法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算和比較。首先按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法計(jì)算合理的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，然后以最接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得分最高的投標(biāo)報(bào)價(jià)為最優(yōu)。投標(biāo)價(jià)計(jì)算得分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先。合理低價(jià)法具有簡(jiǎn)單、易用的特點(diǎn)，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，沒有特殊性、單一性要求，但價(jià)格過(guò)低會(huì)影響合同履行或工程質(zhì)量的招標(biāo)項(xiàng)目。

【例】投標(biāo)報(bào)價(jià)折算為評(píng)分值，以合理評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為滿分，得分最高者最優(yōu)：

設(shè)定價(jià)格評(píng)分為100分。設(shè)定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為各投標(biāo)人評(píng)審后價(jià)格的平均值下浮2%。再計(jì)算各投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏差率。每負(fù)偏差1個(gè)百分點(diǎn)，在100分的基礎(chǔ)上扣l分；每正偏差l個(gè)百分點(diǎn)，在100分的基礎(chǔ)上扣2分。中間值按插入法計(jì)算。