2015年招標(biāo)師《招標(biāo)采購(gòu)》考點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)基本程序

招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求

一、招標(biāo)準(zhǔn)備

（1）招標(biāo)人的資格能力和責(zé)任要求。招標(biāo)人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力（具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、類(lèi)似招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、3名招標(biāo)人員、熟悉法規(guī)），可以自行辦理招標(biāo)事宜，否則應(yīng)當(dāng)委托滿(mǎn)足相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。

（2）制定招標(biāo)工作計(jì)劃。明確招標(biāo)內(nèi)容、范圍、時(shí)間、資金額度等。

（3）確定招標(biāo)組織形式。

⑴招標(biāo)人自行組織招標(biāo)。自行組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備條件：應(yīng)具有項(xiàng)目法人資格；具有與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專(zhuān)門(mén)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和3名以上專(zhuān)職招標(biāo)人員，熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)。

⑵委托代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、客觀、公正的要求。

（4）落實(shí)招標(biāo)的基本條件。各類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)該具有的共同和特別條件。包括招標(biāo)人、項(xiàng)目有關(guān)審批（核準(zhǔn)、備案）、資金、土地、技術(shù)設(shè)計(jì)資料等。

⑴項(xiàng)目招標(biāo)的共同條件：①項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件；②根據(jù)項(xiàng)目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足項(xiàng)目招標(biāo)的組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；③項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，并完成法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定動(dòng)作項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案。

⑵工程施工招標(biāo)的特別條件：①工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)進(jìn)行了審批、核準(zhǔn)或備案；②工程建設(shè)項(xiàng)目具有滿(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)和工程連續(xù)施工所需的設(shè)計(jì)圖及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他技術(shù)資料；③工程建設(shè)項(xiàng)目用地拆遷、場(chǎng)地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。

⑶工程總承包招標(biāo)的特別條件：按照工程總承包不同開(kāi)始階段和總承包方式，就分別具有工程可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計(jì)或工程初步設(shè)計(jì)等相應(yīng)條件。

⑷貨物招標(biāo)特別條件：工程使用貨物采購(gòu)條件與工程施工招標(biāo)基本相同。非工程使用一般貨物采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)有滿(mǎn)足采購(gòu)招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)格，政府采購(gòu)貨物的采購(gòu)計(jì)劃與資金得到有關(guān)采購(gòu)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

⑸服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)特別條件：①特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和融資招標(biāo)：

②工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特別條件：

③工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目管理招標(biāo)的特別條件：

④科技項(xiàng)目招標(biāo)的特別條件：需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，部分科技項(xiàng)目應(yīng)具有的可行性研究報(bào)告也已經(jīng)下達(dá)。各級(jí)各類(lèi)科技行政主管部門(mén)審批的科技項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，并已經(jīng)列入政府科研計(jì)劃；涉及政府財(cái)政撥款投入為主的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容和完成時(shí)限明確，能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)科技經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)。

⑤物流招標(biāo)的特別條件：物流項(xiàng)目已經(jīng)列入政府或企業(yè)采購(gòu)計(jì)劃。

（5）編制招標(biāo)方案。

二、組織資格審查

（1）資格預(yù)審是招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式，在投標(biāo)前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的方法。

注意資格預(yù)審程序按照5.1.3為準(zhǔn)。招標(biāo)人或授權(quán)資格審查委員會(huì)確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人。

（2）資格后審是開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)公告，并根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)的初步評(píng)審時(shí)審查投標(biāo)人的資格。

（3）采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目可以直接向經(jīng)過(guò)資格審查，滿(mǎn)足投標(biāo)資格條件的三個(gè)以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。