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2015招標(biāo)師考試教材《法規(guī)與政策》:第五章6
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8.工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法:
根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等規(guī)定,評(píng)標(biāo)方法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法及法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
(1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo),應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)項(xiàng)目,根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定,技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物,一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物,一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
(2)綜合評(píng)估法根據(jù)綜合評(píng)估法,最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo),應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
需要注意,《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,采用綜合評(píng)估法的,應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等,能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的,對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。
(3)其他方法《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定,評(píng)標(biāo)方法還包括法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。事實(shí)上,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目,相關(guān)行政監(jiān)督部門也規(guī)定了其他評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)人在實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目操作中,應(yīng)注意結(jié)合使用。
9.機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法:
根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范(試行)》及《重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定》的規(guī)定,評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法。
(1)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法采用該方法評(píng)標(biāo)的,在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時(shí),評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人。
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
(2)綜合評(píng)價(jià)法采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的,綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。綜合評(píng)價(jià)法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目,一般采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
1)需要使用綜合評(píng)價(jià)法(即打分法)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目,其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件必要組成部分并對(duì)投標(biāo)人公開。
2)綜合評(píng)價(jià)法方案應(yīng)當(dāng)由評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序及定標(biāo)原則等組成,并作為招標(biāo)文件必要組成部分對(duì)所有投標(biāo)人公開。
3)綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他方面
4)綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重,其中價(jià)格權(quán)重不得低于30%,技術(shù)權(quán)重不得高于60%.其中,價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則,并明確規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格
5)綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法。
6)綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的,將不得被確定為推薦中標(biāo)人:
①該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格超過(guò)全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值一定比例以上的。
②該投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。
上述比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定,且第①項(xiàng)中所列的比例不得高于40%,第②項(xiàng)中所列的比例不得高于30%.
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