澧水明珠耀湖湘 千年古城現新姿

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——湖南省澧縣創(chuàng)新快速發(fā)展紀實

洞庭湖西，澧水下游，有一座千年古城，它就是湖南省澧縣縣城。它北連荊襄、南接武陵、西通巴蜀、東瀕云夢，乃九澧門戶。據歷史考證，澧縣原為澧州，歷史悠久，南朝梁敬帝紹泰元年(公元555年)，始置澧州，唐、宋、元、明、清亦多稱澧州。1912年廢州為縣，以澧水命名，相沿至今。

澧縣縣城最高點

洞庭湖西岸的澧陽平原，孕育了城市的雛形，相繼發(fā)掘的八十垱、三元宮、雞叫城等，都與城市緊密相關。特別是城頭山，存有世界最早的稻田，曾以華夏第一城的殊榮登上了中華世紀壇，走進了上海世博會。

30年的改革開放，給這座古城插上了翅膀;“中國夢”的孜孜以求 ，又讓這座古城煥發(fā)青春。近年來，澧縣城建人在縣委、縣政府的引領下，依靠群眾的智慧和首創(chuàng)精神，相繼摘取了國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城的桂冠，成為澧水中下游一顆璀璨的明珠。

高起點規(guī)劃 指引發(fā)展方向

“澧州古城歷史悠久，文化底蘊深厚，僅城頭山、蔣翊武等就是澧縣最好的名片，這是他人無法復制的寶貴財富。”這句話，常常掛在澧縣人的嘴邊。這張名片，已經成為澧縣人的驕傲。因此，澧縣縣委、縣政府在多次會議上統一認識，要用世界眼光、長遠眼光來看待和保護這些財富，利用好這張名片，把縣城打造成常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂邊區(qū)域中心城市、洞庭湖濱生態(tài)宜居城市。

澧縣縣城一角

站在這個制高點上，澧縣在完成縣城總體規(guī)劃和一批專項規(guī)劃的基礎上，聘請了英國頂級團隊，編制了縣城61平方公里概念性規(guī)劃和東部新區(qū)11平方公里設計導則，將津澧兩城之間近40平方公里區(qū)域全部納入城市規(guī)劃范圍，與省市相關城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃實現了有效對接。按照規(guī)劃，縣城未來的發(fā)展定位是“區(qū)域中心”，就是要建成澧水流域中心城市、洞庭湖濱生態(tài)宜居城市。到2015年，縣城要擴展到35平方公里，人口規(guī)模要達35萬人;到2020年要達50平方公里、50萬人。

“澧縣和津市要合并了!”這句話在老百姓中說了好多年，省市的規(guī)劃和部署也一直未停止，真正實施就在彈指之間。但澧縣的決策人，不能不參照和利用好這個全局戰(zhàn)略調整的大勢，為津澧融城的對接做好準備。

去年10月，澧縣在縣城61平方公里概念性規(guī)劃和澧州新城11平方公里城市設計導則基礎上，通過招標，使同濟大學建筑設計學院參與進來，啟動了縣城總規(guī)評估修編工作。目前，修編后的總規(guī)已獲市級批準，正在向省里申報，擬將縣城規(guī)劃區(qū)由32平方公里擴大到45平方公里。

在修編中，澧縣將城市劃分為3個功能區(qū)，東區(qū)重點建設行政中心和批發(fā)市場，西區(qū)和澧水沿岸確定為工業(yè)園區(qū)，中區(qū)重點建設商貿服務中心和居民生活小區(qū)。東部新區(qū)定位為津澧融城后的核心功能區(qū)、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)的重要一極、湘西北對接長江開放經濟帶的橋頭堡、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展改革試驗區(qū);工業(yè)園區(qū)定位為“兩型”園區(qū)、經濟特區(qū)、城市新區(qū)，重點發(fā)展“兩型”產業(yè)，推動產城互動，使之成為縣城的重要組成部分。為此，澧縣完善了縣城規(guī)劃區(qū)慢行交通系統、公共交通、電力、給水、燃氣、電信、消防等21項專項規(guī)劃編制工作，完善了東部新區(qū)22平方公里控制性詳規(guī)及東部新區(qū)核心區(qū)重要節(jié)點修建性詳規(guī)和城市設計。