海南災后半月談：信心高漲 “傷風”待愈

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編者按：天災考驗一座城市的基礎設施建設水平，考驗執(zhí)政者的防災減災應變能力，也考驗著人心的溫度。超級臺風“威馬遜”過去已半月，災后重建正有序展開，海南正用實際行動彰顯著這座海島的勇氣與信心。

7月18日15時30分，臺風“威馬遜”在海南文昌翁田鎮(zhèn)登陸。作為熱帶風暴以及臺風多發(fā)地區(qū),這座美麗的島嶼平均每年要經歷八九次暴風雨洗禮。但這一次，“威馬遜”來勢洶涌，頂著海南近四十年最強臺風之名，重創(chuàng)海南，造成直接經濟損失119.5億元，全省超過1/3人口受災。如今，艷陽重新高照，暴風雨已離去半月有余，留給這座海島的是滿目的瘡痍和災后重建的重任。

超級臺風來襲

文昌、海口損失慘重

在“威馬遜”肆虐近10個小時后，海南已是滿目瘡痍。

據(jù)海南省三防辦統(tǒng)計，截至7月23日，超強臺風“威馬遜”已造成海南全省216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，受災人口達到325.8萬，共損壞房屋約9.57萬戶。其中，倒塌房屋2.31萬戶，嚴重損壞房屋3.5萬戶，一般損壞房屋3.7萬戶。直接經濟損失119.5億元，因災死亡25人、失蹤6人。

海南省基礎設施受災情況也很嚴重。全省被損壞的220kV線路有17條，110kV線路有53條;一半以上通信基站因斷電原因掉站;省養(yǎng)公路累計阻斷93條;部分企業(yè)廠房受損嚴重，個別企業(yè)甚至需要3個月才能恢復生產。

臺風給重災區(qū)文昌市共造成經濟損失近60億元。房屋受損嚴重，初步統(tǒng)計全市共損壞房屋40703間，其中倒塌17273間，掀頂23430間，有多個村莊房屋損毀達90%以上。農林牧漁業(yè)直接經濟損失達34.94億元。其中，種植業(yè)直接經濟損失9.53億元，林業(yè)直接經濟損失9.61億元，畜牧業(yè)直接經濟損失9.98億元，漁業(yè)直接經濟損失5.82億元。

?？谑袚p失也特別巨大。據(jù)最新統(tǒng)計，全市受災人口達85.59萬人, 因災死亡8人，倒塌房屋5365間，損壞房屋33790間，緊急轉移群眾4.59萬人，造成直接經濟損失約93.59億元。61個省重點項目共計受損達13.5億元。其中，受損5000萬元以上的項目有9個，總金額7.9億元。在其他政府投資項目中，超過17個在建項目受損，總金額達2億元以上。

臺風給三亞市造成經濟損失5227萬元，其中農業(yè)損失510萬元、工交漁業(yè)損失4200萬元、水利損失517萬元。

政府指導

災后重建有序展開

在防御“威馬遜”的過程中，黨中央、國務院和海南省委、省政府部署了臺風防御工作并作出批示，國家、省防總也派出專家進行指導、督戰(zhàn)。

7月18日，國務院總理李克強針對貴州兩岔河水庫險情搶護和第9號超強臺風“威馬遜”防御工作作出重要批示。7月23日，李克強對海南臺風災情又做出第二次專門批示，把包括15000頂帳篷在內的大批救災物資調往海南。

災后，中央財政緊急安排救災資金7億元，用于支持遭受超強臺風“威馬遜”影響嚴重受災的海南、廣東、廣西、湖南、貴州5省區(qū)開展抗洪搶險救災、恢復農業(yè)生產及修復水毀水利設施。其中，海南省1.7億元。海南省政府向受災市、縣緊急撥付1億元救災資金。海口市財政也緊急安排救災資金1億元，優(yōu)先保障供水、供電等最需要、最緊迫的救災事項。

截至7月30日，海南電網最高負荷已達299.4萬千瓦，全省負荷已恢復到災前的98%。目前，電力搶修正向?？凇⑽牟匀淮逋M。全省力爭在8月10日前恢復正常供電。

針對受損房屋，海南省住建廳正進行受損農房安全性評估工作。評估結論按完好無破損、輕微破損可以使用、破損經修補后可以使用、破損不能使用、完全倒塌5個等級劃分。同時，各市縣建設主管部門結合災后農村房屋安全性評估結果，進一步確定哪些損毀房屋應納入災后重建規(guī)劃，并將安全性評估結果以及擬納入災后重建規(guī)劃的損毀房屋清單報海南省住建廳備案，作為災后重建的重要依據(jù)。這項工作目前已經完成對文昌市7鎮(zhèn)1場災后農房安全的評估鑒定。

文昌市近日也出臺了超強臺風損毀居住房屋重建工作的指導意見。該意見提出，要提高房屋抗災能力，積極引導受災群眾建設鋼筋混凝土結構房屋;加快災后損毀房屋重建工作，保證受災群眾在今年12月31日前住進安全房屋;鼓勵受災群眾以貸款等方式自主籌集房屋重建資金，政府將視情況給予適當補助，同時發(fā)動社會幫扶等。另外，文昌市擬選定8個村試點整村改造，重建成功后將進行推廣。

針對在臺風中受災的建筑工程，海南省住建廳日前也下發(fā)了《關于做好臺風過后建筑工程復工檢查的緊急通知》，要求對現(xiàn)場的各類安全防護設施立即開展全面檢查，消除各類潛在隱患。重點抓好排水系統(tǒng)、臨時設施、基坑支護、腳手架及模板工程、臨時用電、大型機械設備等方面的檢查。而目前，受災較嚴重的1134個在建項目已陸續(xù)復工997個，其中123個已恢復生產。

針對受災企業(yè)，海南省日前也召開了非公經濟企業(yè)災后重建、恢復生產專題會議，傳達了《海南省人民政府關于組織做好災后重建和恢復生產工作的指導意見》和《關于金融支持災后重建工作的指導意見》等文件以及關于支持災后重建的稅收優(yōu)惠政策。