廣東陽春5個月工期農(nóng)業(yè)開發(fā)項目5年仍未完工

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

7月16日消息 據(jù)報道，我們國家是一個擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)在我國歷來被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。對此，國家為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)立了專項資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，財政部門也有專門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)組織相關(guān)項目實施、檢查項目和資金的執(zhí)行情況等。但是，最近，廣東陽江陽春市有一個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目：包括重修灌溉水渠、鋪設(shè)機耕路等，原本計劃工期5個月的工程，5年還沒有完工。

陽春農(nóng)開項目5個月工程5年未完工

知情人稱因工程款支付太慢

因為工程遲遲不能竣工，農(nóng)民沒有足夠的水源灌溉農(nóng)田，最后不得不把種水稻改成種花生，不僅收入減少，糧食也減產(chǎn)了。國家為了農(nóng)民增產(chǎn)增收，其實早在2009年，下?lián)艿?00多萬幫扶資金就已經(jīng)給了陽春市，為什么5年時間還沒完工?錢去哪兒了?

陽江陽春市崗美鎮(zhèn)崗北村，六叔正扛著鋤頭準(zhǔn)備下地，因為沒水灌溉，他家有三畝地只好改種了花生。

六叔：就是拿不到水種水稻，如果不難拿水誰會去種花生，那些花生沒有多少產(chǎn)量的。

六叔說，改種花生每畝地起碼少收入三四百塊，他并不知道，國家為了農(nóng)民增產(chǎn)增收，早在2009年就下?lián)?43.58萬財政資金到陽春市，就在崗北村所在片區(qū)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，包括重修灌溉水渠、鋪設(shè)機耕路等，而六叔看到的是開發(fā)工程做做停停，幾年都沒完工。

六叔：那些水渠是包給包工頭做的，有個水壩崩塌了就沒有錢給他，沒錢給就丟在這里了。

當(dāng)年的招標(biāo)文書顯示，陽春市2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目計劃改造面積上萬畝，項目合同約定的竣工日期是2010年5月25日，合同工期為150天，也就是5個月，但是現(xiàn)在快5年了，工程至今沒有竣工。灌溉水渠已開裂，四處漏水，主干渠崩塌，長滿雜草。水渠邊，連片的農(nóng)田拋荒，大水牛在田中央悠閑地啃著青草。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為何變成如此景象?當(dāng)?shù)匾晃唤咏┕し降闹槿耸空f，項目一拖再拖是因為工程款支付太慢。

知情人：做水利工程講究時間，一年時間也沒有60多天來做，但進(jìn)程款審下來也要幾個月，所以好多次過年都拿不到進(jìn)程款。

實際上，合同中約定的支付時限為監(jiān)理發(fā)出支付證書后14天內(nèi)，陽春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任莊少雄解釋。

莊少雄：農(nóng)發(fā)部門7天，財政部門7天，就是14天期限要求完成審核。

工程因為審批支付問題陷入惡性循環(huán)

《廣東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施細(xì)則》規(guī)定了報賬程序：由項目實施單位提出申請，經(jīng)同級農(nóng)發(fā)辦和財政局審核后撥付資金。但是農(nóng)發(fā)辦主任說，他們和財政審批了還不行。

莊少雄：市政府那邊它可能報批的手續(xù)可能繁瑣一點，可能需去到秘書科，到分管副市長、常務(wù)副市長，還有市長審批，然后才能撥付。

另一位知情人士說，工程因為審批支付問題陷入了惡性循環(huán)。

知情人：這個時間一拖下來，要調(diào)到第二年去做了，第二年做人工也貴了、(材)料也貴了!造成這個工程不了了之!

其實，“項目拖延癥”在陽春市并不是個案，在陽春市，至少有5個國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目出現(xiàn)了嚴(yán)重拖延工期的問題，農(nóng)發(fā)辦主任坦言，國家給了錢不拿對不起老百姓，用不好也是沒辦法。

在陽春，不了了之的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目不止一個，2009年至2012年，陽春市還有4個同類項目：2010年的松柏鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田整治、陂面鎮(zhèn)土地治理項目;2011年松柏鎮(zhèn)大塘崗垌項目;2012年千畝蠶?；仨椖?，目前沒有一個按期完工。

陽春市農(nóng)發(fā)辦主任莊少雄：基本按期完工的有松柏、陂面的已經(jīng)完成了。

記者：基本完成是什么概念?

莊少雄：90%以上。

記者：那就是說全面完工的還真沒有?

莊少雄：完工結(jié)算的還沒有。

農(nóng)發(fā)辦主任坦言拖延原因：財政審核效率不高 致錯過施工期

為什么每個項目都不能按期完成?記者和農(nóng)發(fā)辦主任聊了將近一個小時，他提到了設(shè)計有問題、施工質(zhì)量有問題，但只有一個原因是他反復(fù)強調(diào)的，那就是財政審核效率不高，導(dǎo)致招投標(biāo)都在年底，錯過了農(nóng)田水利的黃金施工期。

莊少雄：基本原因都是相同，因為這個招投標(biāo)時間有延期，如果我們能提前到10月份搞好招投標(biāo)的手續(xù)，可能我們就不用這么被動了。

近年來，中央和省財政在廣東投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金每年約10個億，各地通過項目評審進(jìn)行競爭分配。

莊少雄：它雖然是一年給一千多萬給你，你如果沒有按期完成任務(wù)的話，被他抽出來的話，它就停你，但是它沒抽出來之前會繼續(xù)給錢你。我們現(xiàn)在還是在繼續(xù)這項工作吧，因為國家給了錢，我們不去拿也對不起百姓。

記者：像這樣的項目，國家不用驗收的嗎?

莊少雄：要驗收，但是國家是來抽驗的，沒有抽到我們。

記者：這個省里面不查?

莊少雄：這個省里面也驗收，竣工項目驗收。但是，我們還沒有竣工，它就不來跟你驗收啊。

事實上，工程多年沒完工并不影響陽春繼續(xù)申請項目，2013年2000噸蠶繭加工新建項目、2014年2萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)擴建項目，都列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目。

記者：你說國家給的錢你不去拿，對不起百姓。但是，用不好，你覺得對得起嗎?

莊少雄：用不好，我們也沒有辦法啊!好像國家給了我們錢，根據(jù)我們的預(yù)算，100萬可以做十公里的工程，但是它財政審核這一塊，一審審到我們，不用這么多錢完成，90萬都可以完稱100來萬的工程，它就給90萬你去招投標(biāo)，招投標(biāo)又下浮一點，80、85萬去完成100萬的工程。就是如果那個財政審核這塊，如果沒有按時審核結(jié)論，沒有按照我們需要時間去完成、去提交給招投標(biāo)有關(guān)部門的話，這種事情可能還會繼續(xù)。