陳政高接班姜偉新執(zhí)掌住建部 將加速棚改建設(shè)

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　　陳政高執(zhí)掌住建部

　　6月27日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)，免去姜偉新的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)職務(wù)，任命陳政高為住建部部長(zhǎng)。

　　早在今年4月，陳政高卸下遼寧省長(zhǎng)一職，由遼赴京，擔(dān)任住建部黨組書記一職。

　　這位新任住建部長(zhǎng)最受人矚目的，還是其主政沈陽(yáng)期間，成為時(shí)任遼寧省委書記李克強(qiáng)推行棚戶區(qū)改造計(jì)劃的堅(jiān)定執(zhí)行者。

　　李克強(qiáng)任國(guó)務(wù)院總理后，多次部署棚改工作，并赴各地調(diào)查棚改現(xiàn)狀。棚改這項(xiàng)民生工程被視作對(duì)過(guò)去房地產(chǎn)政策的一種修正，亦被視作新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

今年4月，初到住建部的陳政高，首個(gè)調(diào)研對(duì)象就是安徽省保障房建設(shè)與棚改工作。　　外界普遍將這一人事調(diào)整解讀為，棚改將成為住建部未來(lái)幾年的工作重點(diǎn)?！　　　∵|寧省社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|告訴澎湃記者，不僅是棚改，李克強(qiáng)在遼寧期間非常重視的沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)、沈陽(yáng)都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，陳政高都能很好地貫徹，做了大量的工作?！瓣愓邔?duì)李克強(qiáng)的部署，都是緊密地跟。”

　　梁?jiǎn)|說(shuō)，陳政高做事雷厲風(fēng)行、大刀闊斧，用東北話說(shuō)，就是“拉嚓”（很厲害）。

　　此前，擔(dān)任住建部部長(zhǎng)6年的姜偉新熬白了頭發(fā)，在一次次被媒體追問(wèn)時(shí)，姜大多眉頭緊鎖、謹(jǐn)慎少言。

　　與姜相較，陳政高似乎總是笑語(yǔ)晏晏。

　　啟政遼寧

　　遼寧是陳政高的故鄉(xiāng)。62歲的陳政高生于斯長(zhǎng)于斯，命運(yùn)緊緊相系。

　　陳政高1952年3月出生于遼寧海城。1970年12月，陳進(jìn)入海城縣革委會(huì)政工組，成為一名辦事員。

　　1975年，陳政高從大連海運(yùn)學(xué)院航海系畢業(yè)后，留校任職，3年后提任大連海運(yùn)學(xué)院團(tuán)委書記。

　　這一段學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷，讓陳政高與大連市結(jié)緣，作為“團(tuán)干部”的工作經(jīng)驗(yàn)與年齡優(yōu)勢(shì)，也讓陳政高順利步入仕途。

　　1982年，陳政高成為共青團(tuán)大連市委常委、學(xué)校部部長(zhǎng)，1年后，出任共青團(tuán)大連市委副書記。

　　1985年起，陳政高在大連長(zhǎng)?？h副縣長(zhǎng)任上工作了3年。1988年12月，陳回到大連市，出任西崗區(qū)主持工作的副區(qū)長(zhǎng)，15個(gè)月后被扶正。

　　1993年2月，31歲的陳政高出任大連副市長(zhǎng)，兩年后，進(jìn)入大連市委常委，至1997年，陳赴省城任職后，方才離開(kāi)大連。

　　陳政高任職大連副市長(zhǎng)的期間，正是大連從老工業(yè)基地謀求轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要時(shí)期，“北方香港”是這座城市的建設(shè)目標(biāo)。

　　1997年11月，陳政高成為省長(zhǎng)助理，僅兩個(gè)月后，擢升為副省長(zhǎng)。

　　2000年12月，沈陽(yáng)原市長(zhǎng)慕綏新落馬，陳政高“臨危受命”，兼任沈陽(yáng)代市長(zhǎng)，次年2月當(dāng)選為沈陽(yáng)市長(zhǎng)。2005年12月，陳政高出任沈陽(yáng)市委書記，并躋身遼寧省委常委。

　　對(duì)于彼次“受命”，陳政高說(shuō)自己是“背水一戰(zhàn)”。

　　“沈陽(yáng)所面對(duì)的問(wèn)題，恐怕在全國(guó)都沒(méi)有這種情況。我到沈陽(yáng)市后，七八個(gè)月沒(méi)有外商，國(guó)內(nèi)方方面面的人那時(shí)誰(shuí)也不愿來(lái)沈陽(yáng)，你能怨誰(shuí)？美國(guó)公開(kāi)把沈陽(yáng)列為高風(fēng)險(xiǎn)投資區(qū)，外商怎么可能到沈陽(yáng)來(lái)呢？那時(shí)候，找誰(shuí)啊，認(rèn)識(shí)的人都進(jìn)監(jiān)獄了，誰(shuí)都怕萬(wàn)一沾上一點(diǎn)怎么辦?！标愓咴诮邮堋吨腥A工商時(shí)報(bào)》專訪時(shí)說(shuō)。

　　陳政高說(shuō)，自己從上任的第一天起就開(kāi)始抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“所以第一年各種指標(biāo)不僅沒(méi)有下滑，而且在上升?！?/p>

　　2002年起，沈陽(yáng)開(kāi)啟了一場(chǎng)老工業(yè)“復(fù)興運(yùn)動(dòng)”，陳政高再度面對(duì)城市轉(zhuǎn)型的重任。

　　次年，沈陽(yáng)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成立，陳政高任組長(zhǎng)。小組用一個(gè)多月的時(shí)間調(diào)研討論，為沈陽(yáng)度身打造了一份“復(fù)興計(jì)劃”——《沈陽(yáng)老工業(yè)基地調(diào)整改造與全面振興規(guī)劃綱要》。

　　綱要提出，通過(guò)7年的調(diào)整改造，至2010年，全面完成改造振興的各項(xiàng)任務(wù)，將沈陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)先進(jìn)裝備制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和區(qū)域性商貿(mào)、金融、信息中心。

　　在“截止時(shí)間”到來(lái)前，2007年6月9日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院振興東北辦命名鐵西為“老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。時(shí)任沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任董峰認(rèn)為，這是國(guó)家對(duì)沈陽(yáng)老工業(yè)基地改造的首肯。

　　5個(gè)月后，2007年12月，陳政高成為遼寧行政“一把手”。

　　今年4月，陳政高卸任遼寧省長(zhǎng)職務(wù)，赴住建部任職。至此，陳政高已在遼寧工作44年時(shí)間。在遼寧省委常委擴(kuò)大會(huì)議上，陳政高深情發(fā)表感言。

　　“我出生在一個(gè)農(nóng)民家庭，我的經(jīng)歷使我的感恩之心終生相伴?！标愓哒f(shuō)，這些經(jīng)歷使自己一直沒(méi)有忘記父老鄉(xiāng)親，知道他們的處境，知道他們的期盼，更知道應(yīng)該為他們做些什么。

　　“遼寧永遠(yuǎn)是我的家，我永遠(yuǎn)是遼寧人，無(wú)論我走到哪里，都會(huì)因?yàn)樽约菏沁|寧人而感到光榮和自豪，都會(huì)情系遼寧、祝福遼寧?！标愓哒f(shuō)。

　　執(zhí)政智慧

　　執(zhí)政一方者，需要智慧與手段。

　　過(guò)往關(guān)于陳政高的公開(kāi)報(bào)道中，有些細(xì)節(jié)讓人印象深刻，是對(duì)陳的另一種解讀。

　　2004年11月，時(shí)任沈陽(yáng)市長(zhǎng)的陳政高作為“應(yīng)試者”，與其他3個(gè)城市的市長(zhǎng)一起，參加王小丫主持的央視《對(duì)話》節(jié)目，接受關(guān)于“執(zhí)政能力”方面的“刁鉆”考驗(yàn)?！　∵|沈晚報(bào)記者記錄了陳政高在節(jié)目上的表現(xiàn)。

　　在上午9時(shí)到10時(shí)之間，有四項(xiàng)活動(dòng)同時(shí)邀請(qǐng)市長(zhǎng)參加，由于活動(dòng)均安排在同一時(shí)間，市長(zhǎng)只能選擇其一。四項(xiàng)選擇分別是：A、某重點(diǎn)企業(yè)的重組并購(gòu)儀式；B、全市首家打工子弟學(xué)校開(kāi)學(xué)典禮；C、一家世界知名跨國(guó)企業(yè) CEO的會(huì)見(jiàn)邀請(qǐng)；D、下崗職工創(chuàng)業(yè)一條街的開(kāi)街儀式。

　　這道題考查的是市長(zhǎng)對(duì)不同政務(wù)及其所代表的不同意義如何權(quán)衡輕重。

　　大連市長(zhǎng)選擇了C，理由是市長(zhǎng)參加活動(dòng)要有明確的目的，更要考慮參加活動(dòng)所帶來(lái)的“效益”。無(wú)錫市主管教育的副市長(zhǎng)選擇了D。杭州市長(zhǎng)的答案是派四位代表各參加一個(gè)活動(dòng)，自己則為各活動(dòng)發(fā)賀信。

　　陳政高的題板卻是一片空白。陳政高解釋，他認(rèn)為，這道題在現(xiàn)實(shí)生活中幾乎不成立，因?yàn)樗募驴梢院侠戆才艜r(shí)間，完全能夠兼顧。他自己就曾一上午參加過(guò)五個(gè)活動(dòng)。

　　陳政高接著說(shuō)，如果這道題目是考查市長(zhǎng)的工作能力，那么他的回答是都不必去。因?yàn)橛兄鞴芨笔虚L(zhǎng)去就足夠了，市長(zhǎng)應(yīng)善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的作用，而非事必躬親。

　　2005年3月，全國(guó)兩會(huì)期間，在遼寧團(tuán)討論會(huì)議上，陳政高向同組的時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)要起了“政策”。

　　《北京青年報(bào)》報(bào)道稱，陳政高提到前段時(shí)間使南寧名聲大噪的“東南亞博覽會(huì)”：“我受那次博覽會(huì)啟發(fā)，提出由沈陽(yáng)牽頭主辦‘東北亞博覽會(huì)’，這個(gè)想法已經(jīng)通過(guò)省政府上報(bào)到了商務(wù)部，薄部長(zhǎng)對(duì)此也非常重視……”

　　商務(wù)部部長(zhǎng)并沒(méi)有說(shuō)話，但臉上一直保持著微笑。這時(shí)坐在身旁的一位官員插話說(shuō)：“這事好像已經(jīng)獲得批準(zhǔn)了?！?/p>

　　那邊陳政高已經(jīng)聽(tīng)見(jiàn)了：“批了么？批了我就放心了！”這話一下讓全場(chǎng)笑聲、掌聲四起。

　　2006年，作為沈陽(yáng)市委書記的陳政高親自給全市“村官”上“大課”。

　　據(jù)《時(shí)代商報(bào)》報(bào)道，陳政高在講課中幾乎每隔幾分鐘就能引經(jīng)據(jù)典來(lái)鼓舞大家的士氣。他用“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回”來(lái)激勵(lì)“村官”們的干勁，“只要肯干，就沒(méi)有干不成的事兒?！?/p>

　　陳政高現(xiàn)場(chǎng)舉了一個(gè)例子：全國(guó)人大代表丹東鳳城市大梨樹(shù)村黨委書記毛鳳美在全國(guó)人代會(huì)上發(fā)言說(shuō)，大梨樹(shù)村在村頭豎了一個(gè)碑，上面就寫了一個(gè)“干”字，旁邊有一個(gè)公雞和一個(gè)月亮，象征著該村的人從公雞打鳴開(kāi)始干，一直干到月亮升起。

　　“我不要求你們都回去弄個(gè)這樣的碑放到村頭，但是我希望你們都要拿出干勁?！标愓呦Ｍ课弧按骞佟倍寄堋按迨妨裘?。

　　陳政高本人的工作即是“白加黑”、“5+2”，也就是，“白天加黑夜，每周5個(gè)工作日外加2個(gè)休息日都利用起來(lái)，星期六保證不休息，星期日休息不保證?！绷?jiǎn)|開(kāi)玩笑地說(shuō)，這讓一些人覺(jué)得跟著這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干活挺累。

　　此外，陳政高還要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三個(gè)事”——事不過(guò)夜、事必躬親、事無(wú)巨細(xì)。

　　陳政高對(duì)于招商引資自有一套方法。

　　《浙商》曾在2009年刊文稱，在擔(dān)任沈陽(yáng)市長(zhǎng)時(shí)，每年正月初五，陳政高鐵定南下溫州向浙商拜年。關(guān)于沈陽(yáng)“溫州日”的想法，正是陳政高在2004年最早提出來(lái)的。

　　遼寧省浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾昌飚介紹，時(shí)至今日，陳政高仍然每年兩次親自率眾赴浙江招商引資?！啊也粫?huì)讓你賠錢，賠錢了你找我’是陳省長(zhǎng)經(jīng)常說(shuō)的話?！?/p>

　　遼寧省浙江商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盧升平回憶，陳政高每次調(diào)研都會(huì)問(wèn)及企業(yè)有什么困難。

　　陳政高曾對(duì)她說(shuō)：“你們有什么需要，園區(qū)的企業(yè)需要什么訂單，都可以列個(gè)清單，我可以做你們的業(yè)務(wù)員，做你們的聯(lián)絡(luò)員?！彼杏X(jué)“有這樣的領(lǐng)導(dǎo)比任何政策都好”。

　　“企業(yè)真正有困難找到陳省長(zhǎng)，他能夠連夜幫你解決。我們不少浙商就是沖他的個(gè)人魅力來(lái)遼寧投資的。”遼寧省浙江商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)葉錦寨說(shuō)?！　∨锔母蓪ⅰ　?005年2月，時(shí)任遼寧省委書記李克強(qiáng)提出，用兩到三年的時(shí)間基本完成遼寧省800萬(wàn)平方米集中連片的棚戶區(qū)改造，并把棚戶區(qū)的改造作為惠及民生、解決百萬(wàn)群眾住房難的“一號(hào)工程”。

　　3月，遼寧省出臺(tái)《全省城市集中連片棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》。

　　其中規(guī)定，各市政府是棚戶區(qū)改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實(shí)施主體、投資主體和責(zé)任主體。由各市市長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域的棚戶區(qū)改造，實(shí)施嚴(yán)格的“市長(zhǎng)責(zé)任制”。

　　陳政高正是沈陽(yáng)市棚改工作的第一責(zé)任人。

　　沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)將沈陽(yáng)的棚改工作成為消滅棚戶區(qū)的“殲滅戰(zhàn)”。2005年初，沈陽(yáng)市提出“兩年內(nèi)全面完成沈陽(yáng)市棚戶區(qū)、平房區(qū)、舊城區(qū)改造任務(wù)”的工作目標(biāo)。

　　2005年沈陽(yáng)市投入改造資金85億元，共拆遷居民6.9萬(wàn)戶；2006年完成剩余6萬(wàn)戶的拆遷計(jì)劃。至此，沈陽(yáng)集中連片的棚改工作如期完成。

　　遼寧土生土長(zhǎng)的林女士告訴澎湃記者，2005年的《遼寧日?qǐng)?bào)》頭版經(jīng)常能看到關(guān)于棚改的報(bào)道，沈陽(yáng)往往作為個(gè)案被宣傳。

　　陳政高還將棚改作為改變沈陽(yáng)城市環(huán)境的突破口。

　　沈陽(yáng)市大東區(qū)吉祥胡同居民李文忱曾告訴央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：“過(guò)去的頭10年左右，這院里要是早上一燒爐子，院里基本上看不到人，黢黑。”

　　大東區(qū)負(fù)責(zé)人稱：“這個(gè)地區(qū)原來(lái)一年，整個(gè)需要燃煤一萬(wàn)多噸，低空面源的污染比較嚴(yán)重，隨著棚戶區(qū)的拆遷改造，整個(gè)這個(gè)地區(qū)的空氣環(huán)境也得到了全面的改善。”

　　梁?jiǎn)|告訴澎湃記者，全國(guó)的棚改工作，正是始于李克強(qiáng)在遼寧的探索。

　　“沈陽(yáng)的棚改在全省搞得比較早，因?yàn)樯蜿?yáng)的財(cái)力強(qiáng)一點(diǎn)，在李克強(qiáng)來(lái)遼寧大規(guī)模探索前，陳政高已經(jīng)在沈陽(yáng)已經(jīng)開(kāi)始嘗試棚改了，只不過(guò)不是像李克強(qiáng)那樣大規(guī)模地做?！?/p>

　　對(duì)于遼寧棚改的做法與經(jīng)驗(yàn)，遼寧省信訪局與省政府辦公廳的兩名官員曾總結(jié)為6個(gè)機(jī)制——組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、籌資機(jī)制、計(jì)劃?rùn)C(jī)制、優(yōu)惠政策機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制與安置補(bǔ)償機(jī)制。

　　例如，在棚改的最大難題——資金問(wèn)題上，遼寧省采用了“6個(gè)一點(diǎn)”籌資機(jī)制，即政府投一點(diǎn)、政策減一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)、市場(chǎng)掙一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、企業(yè)籌一點(diǎn)，從而有效地解決資金來(lái)源。

　　陳政高所掌握的遼寧經(jīng)驗(yàn)，將是其任職“最難當(dāng)部長(zhǎng)”的優(yōu)勢(shì)。

　　不過(guò)，比起“干將”二字，梁?jiǎn)|認(rèn)為陳政高更適合“執(zhí)行者”的評(píng)價(jià)。

　　無(wú)論是棚改，還是保障性住房建設(shè)，或是其他，“只要工作交給陳政高，陳肯定能夠完成，因?yàn)樗莻€(gè)很好的執(zhí)行者?！绷?jiǎn)|說(shuō)。