陳政高接班姜偉新執(zhí)掌住建部 將加速棚改建設(shè)

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　　陳政高執(zhí)掌住建部

　　6月27日上午，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議表決通過，免去姜偉新的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長職務(wù)，任命陳政高為住建部部長。

　　早在今年4月，陳政高卸下遼寧省長一職，由遼赴京，擔(dān)任住建部黨組書記一職。

　　這位新任住建部長最受人矚目的，還是其主政沈陽期間，成為時任遼寧省委書記李克強(qiáng)推行棚戶區(qū)改造計劃的堅定執(zhí)行者。

　　李克強(qiáng)任國務(wù)院總理后，多次部署棚改工作，并赴各地調(diào)查棚改現(xiàn)狀。棚改這項民生工程被視作對過去房地產(chǎn)政策的一種修正，亦被視作新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

今年4月，初到住建部的陳政高，首個調(diào)研對象就是安徽省保障房建設(shè)與棚改工作。　　外界普遍將這一人事調(diào)整解讀為，棚改將成為住建部未來幾年的工作重點(diǎn)?！　　　∵|寧省社科院副院長梁啟東告訴澎湃記者，不僅是棚改，李克強(qiáng)在遼寧期間非常重視的沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)、沈陽都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，陳政高都能很好地貫徹，做了大量的工作?！瓣愓邔羁藦?qiáng)的部署，都是緊密地跟?！?/p>

　　梁啟東說，陳政高做事雷厲風(fēng)行、大刀闊斧，用東北話說，就是“拉嚓”（很厲害）。

　　此前，擔(dān)任住建部部長6年的姜偉新熬白了頭發(fā)，在一次次被媒體追問時，姜大多眉頭緊鎖、謹(jǐn)慎少言。

　　與姜相較，陳政高似乎總是笑語晏晏。

　　啟政遼寧

　　遼寧是陳政高的故鄉(xiāng)。62歲的陳政高生于斯長于斯，命運(yùn)緊緊相系。

　　陳政高1952年3月出生于遼寧海城。1970年12月，陳進(jìn)入海城縣革委會政工組，成為一名辦事員。

　　1975年，陳政高從大連海運(yùn)學(xué)院航海系畢業(yè)后，留校任職，3年后提任大連海運(yùn)學(xué)院團(tuán)委書記。

　　這一段學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷，讓陳政高與大連市結(jié)緣，作為“團(tuán)干部”的工作經(jīng)驗與年齡優(yōu)勢，也讓陳政高順利步入仕途。

　　1982年，陳政高成為共青團(tuán)大連市委常委、學(xué)校部部長，1年后，出任共青團(tuán)大連市委副書記。

　　1985年起，陳政高在大連長?？h副縣長任上工作了3年。1988年12月，陳回到大連市，出任西崗區(qū)主持工作的副區(qū)長，15個月后被扶正。

　　1993年2月，31歲的陳政高出任大連副市長，兩年后，進(jìn)入大連市委常委，至1997年，陳赴省城任職后，方才離開大連。

　　陳政高任職大連副市長的期間，正是大連從老工業(yè)基地謀求轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要時期，“北方香港”是這座城市的建設(shè)目標(biāo)。

　　1997年11月，陳政高成為省長助理，僅兩個月后，擢升為副省長。

　　2000年12月，沈陽原市長慕綏新落馬，陳政高“臨危受命”，兼任沈陽代市長，次年2月當(dāng)選為沈陽市長。2005年12月，陳政高出任沈陽市委書記，并躋身遼寧省委常委。

　　對于彼次“受命”，陳政高說自己是“背水一戰(zhàn)”。

　　“沈陽所面對的問題，恐怕在全國都沒有這種情況。我到沈陽市后，七八個月沒有外商，國內(nèi)方方面面的人那時誰也不愿來沈陽，你能怨誰？美國公開把沈陽列為高風(fēng)險投資區(qū)，外商怎么可能到沈陽來呢？那時候，找誰啊，認(rèn)識的人都進(jìn)監(jiān)獄了，誰都怕萬一沾上一點(diǎn)怎么辦?！标愓咴诮邮堋吨腥A工商時報》專訪時說。

　　陳政高說，自己從上任的第一天起就開始抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“所以第一年各種指標(biāo)不僅沒有下滑，而且在上升。”

　　2002年起，沈陽開啟了一場老工業(yè)“復(fù)興運(yùn)動”，陳政高再度面對城市轉(zhuǎn)型的重任。

　　次年，沈陽老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成立，陳政高任組長。小組用一個多月的時間調(diào)研討論，為沈陽度身打造了一份“復(fù)興計劃”——《沈陽老工業(yè)基地調(diào)整改造與全面振興規(guī)劃綱要》。

　　綱要提出，通過7年的調(diào)整改造，至2010年，全面完成改造振興的各項任務(wù)，將沈陽建設(shè)成為全國先進(jìn)裝備制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和區(qū)域性商貿(mào)、金融、信息中心。

　　在“截止時間”到來前，2007年6月9日，國家發(fā)改委、國務(wù)院振興東北辦命名鐵西為“老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。時任沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會副主任董峰認(rèn)為，這是國家對沈陽老工業(yè)基地改造的首肯。

　　5個月后，2007年12月，陳政高成為遼寧行政“一把手”。

　　今年4月，陳政高卸任遼寧省長職務(wù)，赴住建部任職。至此，陳政高已在遼寧工作44年時間。在遼寧省委常委擴(kuò)大會議上，陳政高深情發(fā)表感言。

　　“我出生在一個農(nóng)民家庭，我的經(jīng)歷使我的感恩之心終生相伴。”陳政高說，這些經(jīng)歷使自己一直沒有忘記父老鄉(xiāng)親，知道他們的處境，知道他們的期盼，更知道應(yīng)該為他們做些什么。

　　“遼寧永遠(yuǎn)是我的家，我永遠(yuǎn)是遼寧人，無論我走到哪里，都會因為自己是遼寧人而感到光榮和自豪，都會情系遼寧、祝福遼寧。”陳政高說。

　　執(zhí)政智慧

　　執(zhí)政一方者，需要智慧與手段。

　　過往關(guān)于陳政高的公開報道中，有些細(xì)節(jié)讓人印象深刻，是對陳的另一種解讀。

　　2004年11月，時任沈陽市長的陳政高作為“應(yīng)試者”，與其他3個城市的市長一起，參加王小丫主持的央視《對話》節(jié)目，接受關(guān)于“執(zhí)政能力”方面的“刁鉆”考驗?！　∵|沈晚報記者記錄了陳政高在節(jié)目上的表現(xiàn)。

　　在上午9時到10時之間，有四項活動同時邀請市長參加，由于活動均安排在同一時間，市長只能選擇其一。四項選擇分別是：A、某重點(diǎn)企業(yè)的重組并購儀式；B、全市首家打工子弟學(xué)校開學(xué)典禮；C、一家世界知名跨國企業(yè) CEO的會見邀請；D、下崗職工創(chuàng)業(yè)一條街的開街儀式。

　　這道題考查的是市長對不同政務(wù)及其所代表的不同意義如何權(quán)衡輕重。

　　大連市長選擇了C，理由是市長參加活動要有明確的目的，更要考慮參加活動所帶來的“效益”。無錫市主管教育的副市長選擇了D。杭州市長的答案是派四位代表各參加一個活動，自己則為各活動發(fā)賀信。

　　陳政高的題板卻是一片空白。陳政高解釋，他認(rèn)為，這道題在現(xiàn)實生活中幾乎不成立，因為四件事可以合理安排時間，完全能夠兼顧。他自己就曾一上午參加過五個活動。

　　陳政高接著說，如果這道題目是考查市長的工作能力，那么他的回答是都不必去。因為有主管副市長去就足夠了，市長應(yīng)善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的作用，而非事必躬親。

　　2005年3月，全國兩會期間，在遼寧團(tuán)討論會議上，陳政高向同組的時任商務(wù)部部長現(xiàn)場要起了“政策”。

　　《北京青年報》報道稱，陳政高提到前段時間使南寧名聲大噪的“東南亞博覽會”：“我受那次博覽會啟發(fā)，提出由沈陽牽頭主辦‘東北亞博覽會’，這個想法已經(jīng)通過省政府上報到了商務(wù)部，薄部長對此也非常重視……”

　　商務(wù)部部長并沒有說話，但臉上一直保持著微笑。這時坐在身旁的一位官員插話說：“這事好像已經(jīng)獲得批準(zhǔn)了?！?/p>

　　那邊陳政高已經(jīng)聽見了：“批了么？批了我就放心了！”這話一下讓全場笑聲、掌聲四起。

　　2006年，作為沈陽市委書記的陳政高親自給全市“村官”上“大課”。

　　據(jù)《時代商報》報道，陳政高在講課中幾乎每隔幾分鐘就能引經(jīng)據(jù)典來鼓舞大家的士氣。他用“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回”來激勵“村官”們的干勁，“只要肯干，就沒有干不成的事兒?！?/p>

　　陳政高現(xiàn)場舉了一個例子：全國人大代表丹東鳳城市大梨樹村黨委書記毛鳳美在全國人代會上發(fā)言說，大梨樹村在村頭豎了一個碑，上面就寫了一個“干”字，旁邊有一個公雞和一個月亮，象征著該村的人從公雞打鳴開始干，一直干到月亮升起。

　　“我不要求你們都回去弄個這樣的碑放到村頭，但是我希望你們都要拿出干勁?！标愓呦Ｍ课弧按骞佟倍寄堋按迨妨裘?。

　　陳政高本人的工作即是“白加黑”、“5+2”，也就是，“白天加黑夜，每周5個工作日外加2個休息日都利用起來，星期六保證不休息，星期日休息不保證。”梁啟東開玩笑地說，這讓一些人覺得跟著這個領(lǐng)導(dǎo)干活挺累。

　　此外，陳政高還要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三個事”——事不過夜、事必躬親、事無巨細(xì)。

　　陳政高對于招商引資自有一套方法。

　　《浙商》曾在2009年刊文稱，在擔(dān)任沈陽市長時，每年正月初五，陳政高鐵定南下溫州向浙商拜年。關(guān)于沈陽“溫州日”的想法，正是陳政高在2004年最早提出來的。

　　遼寧省浙江商會會長曾昌飚介紹，時至今日，陳政高仍然每年兩次親自率眾赴浙江招商引資?！啊也粫屇阗r錢，賠錢了你找我’是陳省長經(jīng)常說的話。”

　　遼寧省浙江商會常務(wù)副會長兼秘書長盧升平回憶，陳政高每次調(diào)研都會問及企業(yè)有什么困難。

　　陳政高曾對她說：“你們有什么需要，園區(qū)的企業(yè)需要什么訂單，都可以列個清單，我可以做你們的業(yè)務(wù)員，做你們的聯(lián)絡(luò)員。”她感覺“有這樣的領(lǐng)導(dǎo)比任何政策都好”。

　　“企業(yè)真正有困難找到陳省長，他能夠連夜幫你解決。我們不少浙商就是沖他的個人魅力來遼寧投資的?！边|寧省浙江商會常務(wù)副會長葉錦寨說?！　∨锔母蓪ⅰ　?005年2月，時任遼寧省委書記李克強(qiáng)提出，用兩到三年的時間基本完成遼寧省800萬平方米集中連片的棚戶區(qū)改造，并把棚戶區(qū)的改造作為惠及民生、解決百萬群眾住房難的“一號工程”。

　　3月，遼寧省出臺《全省城市集中連片棚戶區(qū)改造實施方案》。

　　其中規(guī)定，各市政府是棚戶區(qū)改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實施主體、投資主體和責(zé)任主體。由各市市長全權(quán)負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域的棚戶區(qū)改造，實施嚴(yán)格的“市長責(zé)任制”。

　　陳政高正是沈陽市棚改工作的第一責(zé)任人。

　　沈陽日報將沈陽的棚改工作成為消滅棚戶區(qū)的“殲滅戰(zhàn)”。2005年初，沈陽市提出“兩年內(nèi)全面完成沈陽市棚戶區(qū)、平房區(qū)、舊城區(qū)改造任務(wù)”的工作目標(biāo)。

　　2005年沈陽市投入改造資金85億元，共拆遷居民6.9萬戶；2006年完成剩余6萬戶的拆遷計劃。至此，沈陽集中連片的棚改工作如期完成。

　　遼寧土生土長的林女士告訴澎湃記者，2005年的《遼寧日報》頭版經(jīng)常能看到關(guān)于棚改的報道，沈陽往往作為個案被宣傳。

　　陳政高還將棚改作為改變沈陽城市環(huán)境的突破口。

　　沈陽市大東區(qū)吉祥胡同居民李文忱曾告訴央視《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：“過去的頭10年左右，這院里要是早上一燒爐子，院里基本上看不到人，黢黑?！?/p>

　　大東區(qū)負(fù)責(zé)人稱：“這個地區(qū)原來一年，整個需要燃煤一萬多噸，低空面源的污染比較嚴(yán)重，隨著棚戶區(qū)的拆遷改造，整個這個地區(qū)的空氣環(huán)境也得到了全面的改善?！?/p>

　　梁啟東告訴澎湃記者，全國的棚改工作，正是始于李克強(qiáng)在遼寧的探索。

　　“沈陽的棚改在全省搞得比較早，因為沈陽的財力強(qiáng)一點(diǎn)，在李克強(qiáng)來遼寧大規(guī)模探索前，陳政高已經(jīng)在沈陽已經(jīng)開始嘗試棚改了，只不過不是像李克強(qiáng)那樣大規(guī)模地做?！?/p>

　　對于遼寧棚改的做法與經(jīng)驗，遼寧省信訪局與省政府辦公廳的兩名官員曾總結(jié)為6個機(jī)制——組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、籌資機(jī)制、計劃機(jī)制、優(yōu)惠政策機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制與安置補(bǔ)償機(jī)制。

　　例如，在棚改的最大難題——資金問題上，遼寧省采用了“6個一點(diǎn)”籌資機(jī)制，即政府投一點(diǎn)、政策減一點(diǎn)、個人拿一點(diǎn)、市場掙一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、企業(yè)籌一點(diǎn)，從而有效地解決資金來源。

　　陳政高所掌握的遼寧經(jīng)驗，將是其任職“最難當(dāng)部長”的優(yōu)勢。

　　不過，比起“干將”二字，梁啟東認(rèn)為陳政高更適合“執(zhí)行者”的評價。

　　無論是棚改，還是保障性住房建設(shè)，或是其他，“只要工作交給陳政高，陳肯定能夠完成，因為他是個很好的執(zhí)行者?！绷簡|說。