天津：突發(fā)公共衛(wèi)生事件多層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

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昨天記者從市衛(wèi)生局了解到，本市出臺(tái)《天津市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》將開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急管理體系規(guī)范化建設(shè)。在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)，要求轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)制訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，形成政府專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)單項(xiàng)預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案為架構(gòu)的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，及時(shí)高效承擔(dān)病人現(xiàn)場(chǎng)救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。評(píng)審工作將于12月底開(kāi)展，到2015年，本市各區(qū)、縣均須達(dá)到天津市衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化管理區(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣評(píng)審年底啟動(dòng)

本市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容包括組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估和社會(huì)動(dòng)員9方面內(nèi)容。市衛(wèi)生局專家對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣的評(píng)審時(shí)間為今年的12月底到明年1月初，屆時(shí)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)、縣將被要求限期整改。此后，市衛(wèi)生局每?jī)赡陮?duì)天津市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣和天津市衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)區(qū)縣進(jìn)行一次復(fù)查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期整改，整改不合格的，撤銷其相應(yīng)命名。到2015年，全市各區(qū)、縣均要達(dá)到天津市衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化管理區(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)。

多層級(jí)架構(gòu)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系

《方案》要求各區(qū)、縣衛(wèi)生局制訂各類單項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)制訂相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案或行動(dòng)方案，各類預(yù)案和方案實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新；衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)熟知本區(qū)、縣、本單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和方案的內(nèi)容及要求；轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府制訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)急預(yù)案》；轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位制訂符合本單位實(shí)際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案。初步形成政府專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)單項(xiàng)預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案為架構(gòu)的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)，要求各區(qū)、縣衛(wèi)生局組建突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)和分類的專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備相應(yīng)的裝備；制訂衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄并落實(shí)儲(chǔ)備，相關(guān)制度完備；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有一定的衛(wèi)生應(yīng)急資源擴(kuò)增能力，能迅速及時(shí)做好收治傷病員的準(zhǔn)備。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)、縣能迅速啟動(dòng)或配合上級(jí)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；區(qū)、縣衛(wèi)生局能及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)、確認(rèn)，采取必要措施，并及時(shí)向轄區(qū)人民政府和有關(guān)上級(jí)專業(yè)部門(mén)報(bào)告；醫(yī)療機(jī)構(gòu)能及時(shí)高效承擔(dān)病人現(xiàn)場(chǎng)救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并能有效開(kāi)展事件相關(guān)病例上報(bào)工作；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能按要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能及時(shí)開(kāi)展飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，能協(xié)助轄區(qū)衛(wèi)生局及時(shí)調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中的違法行為。

建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)

《方案》要求建立監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各區(qū)、縣衛(wèi)生部門(mén)建立完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、健康危害因素監(jiān)測(cè)、救災(zāi)防病信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并指定專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作；突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、報(bào)告完整率、事件評(píng)估率均達(dá)到100%。

在信息報(bào)告制度上，各區(qū)、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將設(shè)立專門(mén)科室、專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報(bào)告和管理；醫(yī)療機(jī)構(gòu)有專門(mén)科室和專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)信息報(bào)告工作；衛(wèi)生行政人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員熟練掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類、分級(jí)以及相關(guān)信息的報(bào)告范圍、程序、方式、時(shí)限；轄區(qū)中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病和疑似傳染病病人時(shí)能及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。