天津：突發(fā)公共衛(wèi)生事件多層級應急響應

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昨天記者從市衛(wèi)生局了解到，本市出臺《天津市衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)縣創(chuàng)建工作實施方案》將開展衛(wèi)生應急管理體系規(guī)范化建設。在全市范圍內(nèi)啟動市級衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)縣創(chuàng)建活動，要求轄區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構制訂衛(wèi)生應急預案，形成政府專項預案、部門單項預案、企事業(yè)單位預案為架構的突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案體系，及時高效承擔病人現(xiàn)場救治、接診、收治和轉運工作。評審工作將于12月底開展，到2015年，本市各區(qū)、縣均須達到天津市衛(wèi)生應急規(guī)范化管理區(qū)縣的標準。

衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)縣評審年底啟動

本市衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容包括組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預案體系、應急準備、監(jiān)測預警與風險評估、信息報告、應急處置、總結評估和社會動員9方面內(nèi)容。市衛(wèi)生局專家對衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)縣的評審時間為今年的12月底到明年1月初，屆時不能達到標準的區(qū)、縣將被要求限期整改。此后，市衛(wèi)生局每兩年對天津市衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)縣和天津市衛(wèi)生應急規(guī)范化管理達標區(qū)縣進行一次復查，對不符合標準的，要求限期整改，整改不合格的，撤銷其相應命名。到2015年，全市各區(qū)、縣均要達到天津市衛(wèi)生應急規(guī)范化管理區(qū)縣的標準。

多層級架構突發(fā)事件衛(wèi)生應急體系

《方案》要求各區(qū)、縣衛(wèi)生局制訂各類單項衛(wèi)生應急預案；轄區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構制訂相關衛(wèi)生應急預案、技術方案或行動方案，各類預案和方案實現(xiàn)動態(tài)更新；衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應熟知本區(qū)、縣、本單位衛(wèi)生應急預案和方案的內(nèi)容及要求；轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府制訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應急預案》；轄區(qū)內(nèi)重點企事業(yè)單位制訂符合本單位實際的衛(wèi)生應急預案或行動方案。初步形成政府專項預案、部門單項預案、企事業(yè)單位預案為架構的突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案體系。同時，要求各區(qū)、縣衛(wèi)生局組建突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家咨詢委員會和分類的專業(yè)衛(wèi)生應急處置隊伍，配備相應的裝備；制訂衛(wèi)生應急物資儲備目錄并落實儲備，相關制度完備；醫(yī)療機構應當具有一定的衛(wèi)生應急資源擴增能力，能迅速及時做好收治傷病員的準備。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)、縣能迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應；區(qū)、縣衛(wèi)生局能及時組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機構對事件進行初步核實、確認，采取必要措施，并及時向轄區(qū)人民政府和有關上級專業(yè)部門報告；醫(yī)療機構能及時高效承擔病人現(xiàn)場救治、接診、收治和轉運工作，并能有效開展事件相關病例上報工作；疾病預防控制機構能按要求采取相應的應急措施；衛(wèi)生監(jiān)督機構能及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，能協(xié)助轄區(qū)衛(wèi)生局及時調(diào)查處理應急處置工作中的違法行為。

建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)

《方案》要求建立監(jiān)測預警與風險評估。各區(qū)、縣衛(wèi)生部門建立完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災防病信息網(wǎng)絡直報等監(jiān)測網(wǎng)絡，并指定專業(yè)機構負責監(jiān)測工作；突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網(wǎng)絡直報率、報告完整率、事件評估率均達到100%。

在信息報告制度上，各區(qū)、縣疾病預防控制機構將設立專門科室、專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡報告和管理；醫(yī)療機構有專門科室和專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援相關信息報告工作；衛(wèi)生行政人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員熟練掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類、分級以及相關信息的報告范圍、程序、方式、時限；轄區(qū)中小學校、托幼機構發(fā)現(xiàn)傳染病和疑似傳染病病人時能及時報告相關信息。