[陜西]銅川四項(xiàng)舉措推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村向深層次和高水平發(fā)展

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近日，銅川市印發(fā)了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，進(jìn)一步落實(shí)省委省政府對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新要求，細(xì)化實(shí)化該市《關(guān)于全面改善村莊人居環(huán)境持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》。

一是典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)。通過抓點(diǎn)帶面、連線成片的辦法，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以行政村為單位，以示范村為基礎(chǔ)，選擇示范片區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃創(chuàng)建，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用；以鄉(xiāng)村旅游道路為主線，采取綠化、美化、亮化、凈化等措施，把全市示范片區(qū)連成5-6個(gè)美麗鄉(xiāng)村版塊、若干條經(jīng)典鄉(xiāng)村旅游路線，助推城鄉(xiāng)一體，提高市域旅游發(fā)展水平。2016年全市啟動(dòng)60個(gè)創(chuàng)建村，每個(gè)區(qū)縣、新區(qū)各建設(shè)1個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)（示范片區(qū)至少覆蓋2個(gè)以上的相鄰行政村）。2017-2019年，按照25%的比例全市每年啟動(dòng)一批創(chuàng)建村，各區(qū)縣每年開工建成1個(gè)示范片區(qū)。到2020年，建成10個(gè)左右最美鄉(xiāng)村（示范片區(qū)）、50個(gè)左右示范村、100個(gè)左右精品村、200個(gè)左右達(dá)標(biāo)村，全面完成村莊人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。通過5-6年的努力，每個(gè)區(qū)縣至少建成2個(gè)3A級(jí)以上的美麗鄉(xiāng)村景區(qū)。

二是競爭評(píng)定，升級(jí)晉檔。實(shí)行競爭評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理，半年進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)并以獎(jiǎng)代補(bǔ)。由低到高逐級(jí)認(rèn)定達(dá)標(biāo)村、精品村、示范村、最美鄉(xiāng)村，逐級(jí)升級(jí)晉檔。達(dá)標(biāo)村由區(qū)縣驗(yàn)收認(rèn)定授牌，精品村、示范村由市級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定授牌。從2016年起，采取逐級(jí)推薦、市民參與、網(wǎng)絡(luò)投票等辦法，評(píng)定“銅川最美鄉(xiāng)村”，入選村獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)最美鄉(xiāng)村、示范村每兩年復(fù)評(píng)一次。

三是政策配套，體現(xiàn)特色。銅川市將進(jìn)一步完善與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的系列指導(dǎo)意見、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)補(bǔ)、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目整合等政策機(jī)制和措施。積極推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重大事務(wù)集中會(huì)商制度，垃圾集中回收，污水集中處理；實(shí)行市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門聯(lián)區(qū)縣包片區(qū)、區(qū)縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）包村、區(qū)縣部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)組包戶責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展生態(tài)村、富裕村、平安村、文明村、智慧村創(chuàng)建活動(dòng),開展“美麗庭院”“和美家庭”評(píng)選活動(dòng)，不斷挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。

四是加快改革，完善推進(jìn)機(jī)制。激活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村林果產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。分階段對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，完善工作推進(jìn)機(jī)制，從2016年起全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。完善資金投入機(jī)制，集中財(cái)力投向美麗鄉(xiāng)村。2016-2020年市級(jí)財(cái)政每年專項(xiàng)預(yù)算不低于3000萬元，區(qū)縣財(cái)政每年專項(xiàng)預(yù)算不低于1000萬元。推行“5+X”機(jī)制，以區(qū)縣為主體整合涉農(nóng)項(xiàng)目投入。