[廣東]惠州市住建局發(fā)揮職能作用開展歷史文化名城規(guī)劃管理保護

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2012年，惠州市全面推進申報國家歷史文化名城工作，在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局設(shè)立申報國家歷史文化名城工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?；葜菔凶〗ň址e極發(fā)揮牽頭抓總作用，在申報、規(guī)劃、管理保護等方面取得顯著成效。

◆科學(xué)規(guī)劃

正編制歷史文化名城保護規(guī)劃

為加強歷史文化遺產(chǎn)保護，近年來，惠州市陸續(xù)出臺20多項歷史文化名城保護規(guī)劃，涵蓋保護歷史文化名城的點、線、面，主要有北門直街、金帶街、水東街、鐵爐湖和淡水老城等5個歷史文化街區(qū)規(guī)劃和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃等，同時還編制了《廖仲愷—何香凝紀(jì)念園規(guī)劃》、《賓興館保護整治規(guī)劃》、《惠州明清古城墻遺址公園規(guī)劃設(shè)計方案》等一批保護專項規(guī)劃。

市“申名”辦副主任、市住建局局長甘少權(quán)介紹，從點到面的詳細(xì)規(guī)劃，為惠州市進一步加強對歷史文化名城各類資源的保護管理提供了科學(xué)依據(jù)，使我市歷史文化名城保護規(guī)劃體系不斷完善。

甘少權(quán)告訴記者，在深入挖掘全市歷史文化資源的基礎(chǔ)上，由市住建局牽頭編制完成北門直街、金帶街等申報省級歷史文化街區(qū)的材料。經(jīng)過與省住建廳的多次溝通和全力爭取，去年6月初省政府將惠州市北門直街、金帶街、水東街、鐵爐湖和淡水老城等5個街區(qū)評定為省級歷史文化街區(qū)，跨過了申報國家歷史文化名城最關(guān)鍵的一道“關(guān)卡”。這些工作得到了國家專家考評組的一致肯定和贊揚。

“目前，市住建局正在開展10余項保護規(guī)劃的編制工作。”甘少權(quán)介紹，其中最重要的是《惠州市歷史文化名城保護規(guī)劃》，可以說是惠州歷史文化名城保護的“頂層設(shè)計”。

◆完善法規(guī)

籌備制定歷史文化名城保護條例

惠州市在城市建設(shè)發(fā)展中，高度重視對歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、各類歷史遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，相繼制訂了《惠州市歷史文化名城保護管理暫行規(guī)定》、《惠州市歷史文化街區(qū)保護管理暫行辦法》等一系列與國家法律法規(guī)相配套的地方性制度。

“我們將力推歷史文化保護納入地方立法。”甘少權(quán)說，惠州作為全省首批行使地方立法權(quán)的地級市之一，計劃把歷史文化名城保護作為立法項目，籌備制定歷史文化名城保護條例，屆時歷史文化名城保護力度將得到進一步加強。

“強化公眾參與和公眾監(jiān)督作用，將增強歷史文化名城保護的科學(xué)性、合理性和可行性。”甘少權(quán)介紹，每次制定保護管理規(guī)定都會邀請社區(qū)干部、民間達人及普通市民參加聽證會和論證會，發(fā)表意見建議；制訂的草案及時公布，征求公眾意見建議。

◆推進整治

開展歷史文化街區(qū)綜合整治

為進一步加強對歷史文化街區(qū)的保護管理，市住建局積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)惠城區(qū)和惠陽區(qū)開展歷史文化街區(qū)綜合整治工程，完善歷史文化街區(qū)路面、下水道、電力線路、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，整治亂搭亂建、亂擺亂賣等。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局還特別成立了整治工作督導(dǎo)組，對工作進展情況進行檢查指導(dǎo)。

記者了解到，惠州市還多次邀請國內(nèi)知名專家到惠指導(dǎo)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護修繕工作。另外，在保護資金方面，惠州市不斷加大投入，通過多方籌措資金，重點安排歷史文化遺產(chǎn)日常保護管理、文物保護修繕、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、古樹名木保護、重點整治修護項目等專項經(jīng)費，特別是出臺了《惠州市文化遺產(chǎn)保護申報工作扶持辦法》，有力推動了歷史文化名城保護管理工作。

◆保護管理

將籌建歷史建筑與傳統(tǒng)村落保護專家委員會

目前，惠州市還在市住建局設(shè)立了歷史文化名城保護管理辦公室。“名城保護辦”的主要職能包括組織開展歷史文化名城保護條例等法律法規(guī)的起　草工作；組織編制歷史文化名城、歷史街區(qū)、歷史建筑等保護規(guī)劃。

“市住建局將認(rèn)真履行職能，會同市文廣新局等有關(guān)部門做好相關(guān)規(guī)劃報建審批工作。”甘少權(quán)介紹，歷史文化名城的保護與管理是一項長期的工作，接下來，該局將積極籌建市歷史建筑與傳統(tǒng)村落保護專家委員會，推動保護管理工作日常化、科學(xué)化和規(guī)范化開展。