[青海]全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)重點項目進展順利

（三）農(nóng)村住房建設(shè)和高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實有序。2015年全省農(nóng)村住房建設(shè)總規(guī)模為65000戶，其中，困難群眾危房改造25000戶，農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)40000戶。截至8月底，全省農(nóng)村“兩房”已開工61573戶，開工面積441萬平方米，開工率95%，竣工37958戶，竣工率58%。落實資金440521萬元，其中，中央補助資金55250萬元，省級補助資金63250萬元，地方配套資金12884萬元，群眾自籌資金309137萬元。300個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村已落實各類建設(shè)項目2067個，已開工項目個數(shù)約1500個，開工率73%；竣工項目個數(shù)約510個，竣工率25%；完成投資約13.5億元。

（四）建筑節(jié)能和綠色建筑工作大力推進。分解下達了130萬平方米的既改項目計劃。已落實撥付2015年度100萬平方米既改項目資金8574萬元，落實解決了2012—2013年度既改項目省級財政歷史欠賬9119.73萬元。截至8月底，130萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工程已全面開工，其中60%已完成圍護結(jié)構(gòu)改造，正在進行熱計量安裝，預(yù)計年底可全面完成。同時，協(xié)調(diào)省財政廳下達太陽能暖房建設(shè)1348戶，太陽能路燈 909 盞，補助資金共1273.3萬元。

（五）三館建設(shè)進度加快。A區(qū)（圖書館二期部分）已完成二至五層涂飾工程、外墻保溫、樓地面墊層及找平層工程、東立面幕墻干掛石材。南立面幕墻干掛石材完成90%；西立面幕墻干掛石材完成50%；電纜橋架、消防管道、通風(fēng)管道等安裝工程完成95%；供熱站設(shè)備安裝完成95%；消防弱電穿線工程完成95%；暖氣支管安裝完成80%，暖氣主管安裝完成40%。 B區(qū)（文化館、美術(shù)館部分）已完成室內(nèi)抹灰工程、外墻保溫、一層地面墊層工程、東、西立面幕墻干掛石材；室內(nèi)涂飾工程完成80%；北立面幕墻干掛石材完成90%；電纜橋架、消防管道、通風(fēng)管道等安裝工程完成95%；消防弱電穿線工程完成90%；暖氣支管安裝完成90%，暖氣主管安裝完成70%。圖書館（一期）工程已完成五層以上噴淋支管安裝，舊暖氣管道拆除完成40%；舊電氣線路拆除完成50%。累計完成投資14000萬元。

二、主要做法

一是開展專題調(diào)研，準(zhǔn)確掌握底數(shù)。組織開展了棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作專題調(diào)研，對普通商品住房庫存量較多的西寧市、海東市和海西州格爾木市、德令哈市房源情況進行了摸底。初步統(tǒng)計我省可通過貨幣安置方式消化的商品住房有6400套，面積44萬平方米。一季度經(jīng)濟形勢分析會上省委省政府要求努力打通安置房和商品房的通道，今年要完成采用貨幣化方式消化待售商品房面積6%以上。

二是積極籌措資金，解決突出問題。截至8月底共落實中央和省級補助資金387874萬元。其中：落實第一批保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資48323萬元，第二批保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)59964萬元；落實2015年中央財政專項資金209417萬元；落實2015年國有工礦棚戶區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資1867萬元；落實棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資15803萬元；落實省級補助資金52500萬元。同時督促市縣加大財政投入。

三是因地制宜，加強工作指導(dǎo)。進一步加強對基層高原美麗鄉(xiāng)村各類建設(shè)項目和農(nóng)村住房建設(shè)的指導(dǎo)，加大了農(nóng)村建筑工匠技術(shù)技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊伍建設(shè)，建立了督查檢查工作機制，提高了工程建設(shè)管理水平。各地積極開展各類管理人員和建筑工匠培訓(xùn)，指導(dǎo)基層建設(shè)管理人員開展農(nóng)村住房質(zhì)量巡查，及時進行情況通報，督促整改存在的問題，確保農(nóng)村建房質(zhì)量和進度。

四是優(yōu)化資金效益，加大整合力度。在開展高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，各地區(qū)都注重以農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)為契機，以示范村建設(shè)為重點，通過資源整合，使各類建設(shè)資金的效益最大化。配套完善了農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境和居住條件有了較大的改善，深受農(nóng)牧民群眾歡迎。

五是強化責(zé)任意識，嚴(yán)格履行承諾。對既有建筑節(jié)能改造工作實施屬地管理，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書的同時，以書面形式逐級做出承諾，年終進行考核，對完不成改造任務(wù)的地區(qū)在年度建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核中將給予“一票否決”。

六是加大督查力度，確保工作落實。為確保各項工作落實，我廳及時召開了一季度經(jīng)濟形勢分析會，根據(jù)工作進展情況和存在的問題，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊組成6個督查組，利用一個月的時間，深入所有市州（縣）開展督查工作，在準(zhǔn)確掌握實際情況的同時，及時解決工作中存在的問題，確保各重點項目順利實施。

三、存在的問題

一是項目進展不平衡。有的地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計等項目前期工作滯后，項目計劃下達后不能及時落地，項目總體進展緩慢。在村鎮(zhèn)建設(shè)中，不按規(guī)劃建設(shè)依然存在，造成規(guī)劃和建設(shè)“兩張皮”，村莊建設(shè)隨意性較大；一些地區(qū)的村莊規(guī)劃與實際脫節(jié)，操作性不強，建設(shè)項目難以落實。

二是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分保障性住房小區(qū)外城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，小區(qū)水、電、路、暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施不能與市政管網(wǎng)對接，導(dǎo)致保障性住房小區(qū)不能及時入住。有的保障性住房小區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響了居民的正常居住。

三是保障性住房的運營管理有待加強。各市縣雖然相應(yīng)成立了保障性安居工程運營管理機構(gòu)，但因人員編制、經(jīng)費得不到保障，致使保障性住房后期運營管理還不規(guī)范，有待進一步加強。

四是建設(shè)資金缺口仍然較大。一方面政策補助資金、項目整合的扶持資金有限，社會力量參與不夠，多元化的投融資機制尚未形成，資金籌集較困難。如：我省經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，市場發(fā)育程度低，城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道單一，推進政府和社會資本合作（PPP）模式進展緩慢；另一方面，村莊建設(shè)和既有建筑節(jié)能改造任務(wù)大，建設(shè)內(nèi)容多，資金需求大，造成建設(shè)資金不足，住戶和建房戶分擔(dān)比例過大，影響了參與建房和節(jié)能改造的積極性。同時，各地城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求量大，需求與投入之間差距較大。

五是生態(tài)保護和建設(shè)的理念未完全樹立。全社會對綠色建筑的認(rèn)知度不高，實施發(fā)展綠色建筑的宣傳引導(dǎo)工作仍顯滯后，建設(shè)單位缺乏參與綠色建筑建設(shè)的主動性和積極性。同時，如何培育光熱產(chǎn)品、光電產(chǎn)品、企業(yè)，實現(xiàn)建筑節(jié)能材料本土化的問題亟待研究，實現(xiàn)已有建筑節(jié)能材料生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

四、相關(guān)工作建議

一是加大資金支持力度。建議中央對我省藏區(qū)六州公共租賃住房項目所需資金給予全額補助，取消地方配套；對我省棚戶區(qū)改造實行差異化補助政策，提高中央補助標(biāo)準(zhǔn)，減輕資金壓力，確保棚戶區(qū)改造順利實施；進一步加大對我省城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造涉及的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施設(shè)備等配套資金的支持。

二是加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)隊伍建設(shè)。建議各地盡快配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的各項職責(zé)，加強村鎮(zhèn)建設(shè)政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，確保各項基礎(chǔ)工作落到實處。

抄送: 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳，省委、省政府辦公廳信息處，省政府辦公廳秘書五處，各州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、房產(chǎn)局、城管局、園林局，海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局，本廳各領(lǐng)導(dǎo)，廳機關(guān)各處（室），廳直屬各單位。