[青海]全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利

（三）農(nóng)村住房建設(shè)和高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)有序。2015年全省農(nóng)村住房建設(shè)總規(guī)模為65000戶，其中，困難群眾危房改造25000戶，農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)40000戶。截至8月底，全省農(nóng)村“兩房”已開(kāi)工61573戶，開(kāi)工面積441萬(wàn)平方米，開(kāi)工率95%，竣工37958戶，竣工率58%。落實(shí)資金440521萬(wàn)元，其中，中央補(bǔ)助資金55250萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金63250萬(wàn)元，地方配套資金12884萬(wàn)元，群眾自籌資金309137萬(wàn)元。300個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村已落實(shí)各類建設(shè)項(xiàng)目2067個(gè)，已開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)約1500個(gè)，開(kāi)工率73%；竣工項(xiàng)目個(gè)數(shù)約510個(gè)，竣工率25%；完成投資約13.5億元。

（四）建筑節(jié)能和綠色建筑工作大力推進(jìn)。分解下達(dá)了130萬(wàn)平方米的既改項(xiàng)目計(jì)劃。已落實(shí)撥付2015年度100萬(wàn)平方米既改項(xiàng)目資金8574萬(wàn)元，落實(shí)解決了2012—2013年度既改項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政歷史欠賬9119.73萬(wàn)元。截至8月底，130萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工程已全面開(kāi)工，其中60%已完成圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，正在進(jìn)行熱計(jì)量安裝，預(yù)計(jì)年底可全面完成。同時(shí)，協(xié)調(diào)省財(cái)政廳下達(dá)太陽(yáng)能暖房建設(shè)1348戶，太陽(yáng)能路燈 909 盞，補(bǔ)助資金共1273.3萬(wàn)元。

（五）三館建設(shè)進(jìn)度加快。A區(qū)（圖書(shū)館二期部分）已完成二至五層涂飾工程、外墻保溫、樓地面墊層及找平層工程、東立面幕墻干掛石材。南立面幕墻干掛石材完成90%；西立面幕墻干掛石材完成50%；電纜橋架、消防管道、通風(fēng)管道等安裝工程完成95%；供熱站設(shè)備安裝完成95%；消防弱電穿線工程完成95%；暖氣支管安裝完成80%，暖氣主管安裝完成40%。 B區(qū)（文化館、美術(shù)館部分）已完成室內(nèi)抹灰工程、外墻保溫、一層地面墊層工程、東、西立面幕墻干掛石材；室內(nèi)涂飾工程完成80%；北立面幕墻干掛石材完成90%；電纜橋架、消防管道、通風(fēng)管道等安裝工程完成95%；消防弱電穿線工程完成90%；暖氣支管安裝完成90%，暖氣主管安裝完成70%。圖書(shū)館（一期）工程已完成五層以上噴淋支管安裝，舊暖氣管道拆除完成40%；舊電氣線路拆除完成50%。累計(jì)完成投資14000萬(wàn)元。

二、主要做法

一是開(kāi)展專題調(diào)研，準(zhǔn)確掌握底數(shù)。組織開(kāi)展了棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作專題調(diào)研，對(duì)普通商品住房庫(kù)存量較多的西寧市、海東市和海西州格爾木市、德令哈市房源情況進(jìn)行了摸底。初步統(tǒng)計(jì)我省可通過(guò)貨幣安置方式消化的商品住房有6400套，面積44萬(wàn)平方米。一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上省委省政府要求努力打通安置房和商品房的通道，今年要完成采用貨幣化方式消化待售商品房面積6%以上。

二是積極籌措資金，解決突出問(wèn)題。截至8月底共落實(shí)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金387874萬(wàn)元。其中：落實(shí)第一批保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資48323萬(wàn)元，第二批保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)59964萬(wàn)元；落實(shí)2015年中央財(cái)政專項(xiàng)資金209417萬(wàn)元；落實(shí)2015年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資1867萬(wàn)元；落實(shí)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資15803萬(wàn)元；落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金52500萬(wàn)元。同時(shí)督促市縣加大財(cái)政投入。

三是因地制宜，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層高原美麗鄉(xiāng)村各類建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村住房建設(shè)的指導(dǎo)，加大了農(nóng)村建筑工匠技術(shù)技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊(duì)伍建設(shè)，建立了督查檢查工作機(jī)制，提高了工程建設(shè)管理水平。各地積極開(kāi)展各類管理人員和建筑工匠培訓(xùn)，指導(dǎo)基層建設(shè)管理人員開(kāi)展農(nóng)村住房質(zhì)量巡查，及時(shí)進(jìn)行情況通報(bào)，督促整改存在的問(wèn)題，確保農(nóng)村建房質(zhì)量和進(jìn)度。

四是優(yōu)化資金效益，加大整合力度。在開(kāi)展高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，各地區(qū)都注重以農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)為契機(jī)，以示范村建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)資源整合，使各類建設(shè)資金的效益最大化。配套完善了農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境和居住條件有了較大的改善，深受農(nóng)牧民群眾歡迎。

五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行承諾。對(duì)既有建筑節(jié)能改造工作實(shí)施屬地管理，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的同時(shí)，以書(shū)面形式逐級(jí)做出承諾，年終進(jìn)行考核，對(duì)完不成改造任務(wù)的地區(qū)在年度建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核中將給予“一票否決”。

六是加大督查力度，確保工作落實(shí)。為確保各項(xiàng)工作落實(shí)，我廳及時(shí)召開(kāi)了一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，根據(jù)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)組成6個(gè)督查組，利用一個(gè)月的時(shí)間，深入所有市州（縣）開(kāi)展督查工作，在準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況的同時(shí)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、存在的問(wèn)題

一是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。有的地區(qū)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作滯后，項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后不能及時(shí)落地，項(xiàng)目總體進(jìn)展緩慢。在村鎮(zhèn)建設(shè)中，不按規(guī)劃建設(shè)依然存在，造成規(guī)劃和建設(shè)“兩張皮”，村莊建設(shè)隨意性較大；一些地區(qū)的村莊規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)，操作性不強(qiáng)，建設(shè)項(xiàng)目難以落實(shí)。

二是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分保障性住房小區(qū)外城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，小區(qū)水、電、路、暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施不能與市政管網(wǎng)對(duì)接，導(dǎo)致保障性住房小區(qū)不能及時(shí)入住。有的保障性住房小區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響了居民的正常居住。

三是保障性住房的運(yùn)營(yíng)管理有待加強(qiáng)。各市縣雖然相應(yīng)成立了保障性安居工程運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，但因人員編制、經(jīng)費(fèi)得不到保障，致使保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理還不規(guī)范，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是建設(shè)資金缺口仍然較大。一方面政策補(bǔ)助資金、項(xiàng)目整合的扶持資金有限，社會(huì)力量參與不夠，多元化的投融資機(jī)制尚未形成，資金籌集較困難。如：我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，市場(chǎng)發(fā)育程度低，城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道單一，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式進(jìn)展緩慢；另一方面，村莊建設(shè)和既有建筑節(jié)能改造任務(wù)大，建設(shè)內(nèi)容多，資金需求大，造成建設(shè)資金不足，住戶和建房戶分擔(dān)比例過(guò)大，影響了參與建房和節(jié)能改造的積極性。同時(shí)，各地城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求量大，需求與投入之間差距較大。

五是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的理念未完全樹(shù)立。全社會(huì)對(duì)綠色建筑的認(rèn)知度不高，實(shí)施發(fā)展綠色建筑的宣傳引導(dǎo)工作仍顯滯后，建設(shè)單位缺乏參與綠色建筑建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，如何培育光熱產(chǎn)品、光電產(chǎn)品、企業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能材料本土化的問(wèn)題亟待研究，實(shí)現(xiàn)已有建筑節(jié)能材料生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

四、相關(guān)工作建議

一是加大資金支持力度。建議中央對(duì)我省藏區(qū)六州公共租賃住房項(xiàng)目所需資金給予全額補(bǔ)助，取消地方配套；對(duì)我省棚戶區(qū)改造實(shí)行差異化補(bǔ)助政策，提高中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕資金壓力，確保棚戶區(qū)改造順利實(shí)施；進(jìn)一步加大對(duì)我省城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造涉及的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施設(shè)備等配套資金的支持。

二是加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)。建議各地盡快配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的各項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。

抄送: 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳，省委、省政府辦公廳信息處，省政府辦公廳秘書(shū)五處，各州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、房產(chǎn)局、城管局、園林局，海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局，本廳各領(lǐng)導(dǎo)，廳機(jī)關(guān)各處（室），廳直屬各單位。