[江蘇]南京巨資打造徽式建筑成爛尾樓 調(diào)查遭遇“踢皮球”

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建筑群大門緊閉，冷冷清清。

一排排徽式建筑，在南京集慶門明城墻的掩映下，有一種遠離都市的感覺，引發(fā)無限遐想。然而走進這片建筑群后，卻會看到另外一番景象：這些由廠房改建的徽式建筑，大門緊閉，庭院里一人多高的蒿草在晚風的吹拂下，給人一種陰深深的感覺……這就是位于集慶門附近的產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)了四五年時間卻成了爛尾樓！為何花大代價建好的園子如今面臨窘境？昨天，記者就此進行了深入采訪。

現(xiàn)場觀察

投訴：荒廢多年無人問津

“這么好的一塊地皮，建了這么多房子，居然任其荒廢多年無人問津！”前天上午，市民徐先生給江南時報打來電話，對位于南京主城區(qū)集慶門城門附近的原南京熱電廠片區(qū)改建后的遭遇，表示非常惋惜。徐先生說，這是有關(guān)部門不作為，是在浪費國家資源。

位置：集慶門附近

昨天上午，江南時報記者根據(jù)徐先生提供的線索，來到集慶門附近，進入城門往右手方向看去，一排排徽式建筑在城墻根下連成一片，遠遠看去顯得非常有氣勢。

在徐先生的指引下，記者站在城墻上看到，西起城西干道、南起西長干橋的城墻包圍的區(qū)域里，大約有二三十幢徽派建筑連在一起，形成了一個很大的建筑群。讓人奇怪的是，幾千平方米的建筑群卻大門緊閉，空無一人。

現(xiàn)場：

雜草叢生房間空蕩

順著城墻邊的一條道路，記者很快進入了這片建筑群。走進去后記者才發(fā)現(xiàn)，這些外表華麗的建筑群，除了緊閉的大門之外，還有脫皮的墻體，落滿灰塵的破舊窗戶。透過模糊的玻璃窗往里看，也是狼藉一片，大多數(shù)房子里都是空蕩蕩的，什么設施也沒有。

建筑群中的綠化帶已經(jīng)被雜草占領(lǐng)，一人多高的蒿草隨風飄動，蒼涼的感覺與華麗的建筑格格不入，而在離這里不到500米的集慶門，卻是車水馬龍的另一番繁忙景象，好像完全處在兩個世界。

市民聲音

徐先生：有關(guān)部門應該追責

徐先生告訴記者，他家就住在附近，原來這里屬于南京輕紡集團的廠區(qū)，還有印染廠、發(fā)電廠等三四個企業(yè)，隨著城市的發(fā)展，這些企業(yè)都紛紛外遷，幾年前這里開始改建。最初聽說要在這里建一個大市場，所有的房子都建成了現(xiàn)在看到的徽式建筑，沒想到最后大市場并未開起來。接著就開始空置，后來又聽說要在這里搞個酒類批發(fā)市場，結(jié)果也不了了之，再后來就沒有其他動靜，幾年下來就成了現(xiàn)在這樣。

徐先生說，一開始這里還有人管理，后來漸漸地就沒有人打理了，院子里開始長滿蒿草，基礎設施也逐漸損壞，現(xiàn)在路燈一盞也不亮了。“盡管在晚上的時候市民可以在這里散步，但是建設的這么漂亮的房子任由其荒廢實在讓人惋惜。”徐先生說，這應該是決策問題導致的資源浪費，有關(guān)部門應該追責。

保安：不清楚為何荒廢

這片徽式建筑在西長干巷段城墻下面設有一道大門，門口的崗亭內(nèi)有一名保安在此值班。保安告訴記者，他是最近才調(diào)過來值班的，這里為什么荒廢他不清楚，他的任務就是不允許外面的車輛進來。

附近居民：幾年間傳聞不斷

采訪中居住在附近的一名姓田的老人對記者說，在荒廢的這幾年時間里，傳聞倒是不少，有傳聞說要建成大市場，還有傳聞說要建成一個影視基地，但是至今都沒有任何消息。“這是國有企業(yè)，如果是私人房子，怎么可能舍得這樣浪費啊！”

調(diào)查采訪

爛尾樓成了沒人要的孩子

地理位置優(yōu)越，又花重金打造的建筑，為何無人管理？這里到底歸誰負責？隨即記者來到秦淮區(qū)雙塘街道辦事處，一名姓馮的負責人接受記者采訪時說，對于集慶門內(nèi)閑置建筑的問題，他們也經(jīng)常接到市民的投訴。雖然那里屬于他們街道管轄，但是這一塊原來屬于輕紡集團，跟街道沒有一點關(guān)系，因此，問題并不在街道和社區(qū)，應該屬于國資委管轄。

昨天下午，江南時報記者就此采訪南京市國資委。一名不愿意透露姓名的工作人員告訴記者，國資委下面分很多部門，不可能所有的都掌握，如果沒有錯的話，那里的企業(yè)應該由南京新工集團管理。而新工集團則表示，原熱電廠等企業(yè)目前仍舊是南京輕紡集團在負責管理。

昨天傍晚，南京輕紡集團一名姓鐘的負責人接受記者采訪時說，這里原來的確是屬于他們集團的，但5年前這塊地就交給了秦淮區(qū)政府，他們要整合門西地區(qū)和秦淮河風光帶的開發(fā)，至于建好了房子荒廢多年的原因和輕紡集團沒有半點關(guān)系。

然而，從昨天傍晚到記者截稿，秦淮區(qū)政府的相關(guān)人員要么表示不知情，要么直接回避，一名不愿意透露姓名的工作人員稱這里可能是國資委在管理。一大圈的采訪，卻好像遭遇了“踢皮球”，結(jié)果一個大循環(huán)后還是沒有人出來說話，顯然，這里成了沒有人要的孩子。

專家分析

閑置項目背后是缺乏科學規(guī)劃

在南京像西長干巷這樣的爛尾閑置項目還有不少，例如今年曝出的湮沒在荒草中的麒麟有軌電車項目、閑置多年的龍袍安置房項目、江寧楊柳湖辦公房空置等等。這些項目閑置爛尾的原因多種多樣，有的是項目審批建設生不逢時，項目建成后與現(xiàn)有國家政策不符，只能選擇閑置等待更改規(guī)劃用途；有的項目則是“先天不足”，規(guī)劃和建設存在缺陷，最終無奈放棄。

就以西長干巷這個項目來說，當時規(guī)劃設計時沒有考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城南眾多產(chǎn)業(yè)園遍地開花的情況下，選擇商鋪出租，有些異想天開。相關(guān)專家表示，很多類似“拍腦袋項目”工程到處都有，難以遏制，關(guān)鍵是缺乏科學規(guī)劃。官員主政時不要總追求速度，追求政績，追求利益，應該未雨綢繆，事先把審批、預算、方案等基礎工作都做好了再行動?？上?，勞民傷財?shù)臓€尾項目還是隨處可見。

相關(guān)房地產(chǎn)運營專家表示，對于寸土寸金的市區(qū)土地來說，像老城南地塊，除了將原有老舊廠區(qū)“偷龍轉(zhuǎn)鳳”外，還應該合理統(tǒng)籌運作閑置土地。例如，針對西長干巷的這個地塊，政府部門應該對土地進行回購，為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)拓展空間，打造全新的商業(yè)業(yè)態(tài)。江寧秣陵街道就有這樣的成功案例。上世紀90年代，一家企業(yè)在蘇源大道取得180畝土地，將之打造成了一個中小科技園區(qū)。由于業(yè)態(tài)落后、土地利用效率低，街道和企業(yè)商談，6年前成功將土地回購。另一家企業(yè)在雙龍大道上也曾獲得100畝土地，用于機械制造加工。由于企業(yè)效益下滑、業(yè)態(tài)落后，街道于4年前成功回購。兩塊土地目前已交由?？苾艋犬a(chǎn)出高、業(yè)態(tài)優(yōu)的企業(yè)進行高效利用。