[廣東]東莞市副市長魯修祿率隊(duì)調(diào)研城市管理基層執(zhí)法工作

會議還聽取了相關(guān)工作建議：

一、進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制體制。一是理順重大違法案件的議事機(jī)制。建議探索在市城管委下面建立市城管綜合執(zhí)法工作議事機(jī)制，由市政府委托城管委辦公室組織開展城市管理重大案件的協(xié)調(diào)和查處。二是加強(qiáng)基層部門建設(shè)。建議城管分局保留原來執(zhí)法局股室的設(shè)置，并對應(yīng)業(yè)務(wù)需要，增設(shè)市政股、園林綠化股、橋梁股等股室。三是加強(qiáng)對基層分局的統(tǒng)籌和監(jiān)管。由市局任免分局局長，屬地城管分局作為市局委托執(zhí)法的派出機(jī)構(gòu)。同時(shí)建議參考珠海、中山等市的做法，加大城管執(zhí)法的公安保障力度。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量。一是補(bǔ)充人員隊(duì)伍。機(jī)構(gòu)改革后執(zhí)法事項(xiàng)沒減少，工作任務(wù)反而增多，建議增加執(zhí)法力量，特別是有證執(zhí)法人員，還要加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是完善裝備配置。建議加強(qiáng)各級執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，購置一批實(shí)用的執(zhí)法裝備，切實(shí)加強(qiáng)安全保障，提高執(zhí)法效能。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。一是理順部門職能。建議進(jìn)一步理順各部門職能，例如住建部門的房屋安全管理工作，國土部門違法用地上的違法建筑查處，規(guī)劃部門的批后監(jiān)管，環(huán)保部門的焚燒垃圾、生活噪音管理，等等。二是加強(qiáng)部門配合。建議市政府探索構(gòu)建我市公安城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，遇到暴力抗法時(shí)公安及時(shí)介入，妥善處置問題，提升震懾力和執(zhí)行力。

會上，魯修祿副市長充分肯定了我市的城市管理綜合執(zhí)法工作，認(rèn)為東莞城管執(zhí)法隊(duì)伍整體形象不錯(cuò)，市城管局做了大量艱苦和有效的工作，能把握改革浪潮中社會進(jìn)入新常態(tài)這一大趨勢，正確面對新形勢、新環(huán)境和新挑戰(zhàn)，用實(shí)際行動(dòng)作大膽而努力的探索。東莞有較好的人文環(huán)境、城市環(huán)境和生活工作環(huán)境，離不開城管隊(duì)伍的辛勤付出，他代表市委、市政府向全市城管系統(tǒng)的各位同志表示慰問和感謝。

魯修祿副市長還從依法治國的高度對公安和城管執(zhí)法進(jìn)行了比較，公安執(zhí)法屬于刑法、經(jīng)濟(jì)法等法律層面，而城管更多的是按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法性質(zhì)、執(zhí)法對象、執(zhí)法手段與公安不一樣。城管執(zhí)法人員作為市容環(huán)境和社會秩序的維護(hù)者，要與被管理者形成互動(dòng)，絕不能成為對立面。執(zhí)法工作中如何履職，是擺在執(zhí)法者面前的一個(gè)重大課題。要把握和遵循公平正義的基本原則，該給出路的給出路，該強(qiáng)制執(zhí)行的要強(qiáng)制執(zhí)行，不要因?yàn)椴磺‘?dāng)?shù)膱?zhí)法行為給社會帶來不穩(wěn)定因素，切實(shí)減少一些無謂的沖突。今后要進(jìn)一步發(fā)揮大部制機(jī)構(gòu)改革后“大城管”體制的優(yōu)勢，探索加強(qiáng)和完善城市管理綜合執(zhí)法工作的長效機(jī)制，推動(dòng)工作深入開展。