[陜西]安康貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃暨小城鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)精神

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自8月12日省政府在渭南召開(kāi)的全省城鄉(xiāng)規(guī)劃暨小城鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)結(jié)束后，安康市迅速貫徹落實(shí)，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議安排部署，加快完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)示范體系建設(shè)，不斷提高文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)水平，使得全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

召開(kāi)專題會(huì)議安排部署。為認(rèn)真圍繞落實(shí)全省會(huì)議精神，安康市政府迅速召開(kāi)了安康市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，10個(gè)縣區(qū)負(fù)責(zé)人分別圍繞市政府辦公室《關(guān)于下達(dá)2015年全市重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知》（安政辦發(fā)［2015］19號(hào)）中明確的任務(wù)，以及市政府對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)點(diǎn)評(píng)中存在問(wèn)題的整改情況作了發(fā)言。市規(guī)劃局通報(bào)了第3季度全市重點(diǎn)鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)考核排名，并對(duì)12個(gè)縣區(qū)副中心鎮(zhèn)、4個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，肯定了成績(jī)，指出了存在的問(wèn)題，明確了下一步工作重點(diǎn)。安康市政府副市長(zhǎng)鄒順生就貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，全面推進(jìn)4季度全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作提出了工作要求。隨后在8月21日，安康市政府召集財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土、文化、旅游等部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)，研究制定進(jìn)一步完善中心城市規(guī)劃體系建設(shè)和創(chuàng)新規(guī)劃管理工作的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施。

加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。安康認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹省上會(huì)議精神，按照系統(tǒng)化思維編制完善各個(gè)層次的規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃管理機(jī)制，塑造城鎮(zhèn)新風(fēng)貌。一方面完善規(guī)劃體系。市政府安排近期啟動(dòng)安康中心城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究，制定高標(biāo)準(zhǔn)的城市空間管制規(guī)劃體系；編制城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃，從城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、街區(qū)風(fēng)貌、建筑風(fēng)貌等層次系統(tǒng)梳理和塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，提高建筑的整體水平；研究制定中心城市“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)、宜建區(qū)和綠線、藍(lán)線、黃線、紫線）規(guī)劃制度，保障城市公共空間；啟動(dòng)中心城市“兩規(guī)合一”（城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃），加強(qiáng)城市土地利用和規(guī)劃實(shí)施；編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，規(guī)范各類編制技術(shù)和管理要求，提高城市設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。另一方面強(qiáng)化規(guī)劃管理。完善城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范體系，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家委員會(huì)制度、城市總規(guī)劃師制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，嚴(yán)格監(jiān)管城市規(guī)劃執(zhí)行，提高城市規(guī)劃管理水平。近期在全市范圍開(kāi)展歷史建筑、傳統(tǒng)村落的摸底調(diào)研，由安康市文化局負(fù)責(zé)向地方人大建議制定地方性保護(hù)法規(guī)，保護(hù)和展示地域歷史文化特色魅力。

加強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)示范體系建設(shè)。安康市政府9月下旬在平利縣召開(kāi)全市縣城建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究部署全市縣域城鎮(zhèn)示范體系建設(shè)工作。按照省住建廳和安康市政府“廳市共建”的思路，建立由省廳牽總，市政府總負(fù)責(zé)，縣級(jí)政府是責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府是實(shí)施主體的工作體系，聚力建設(shè)石泉、漢陰、平利3個(gè)縣城和17個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、10個(gè)美麗鄉(xiāng)村、10個(gè)新型社區(qū)，力爭(zhēng)3年建設(shè)培育全市縣域城鎮(zhèn)示范體系。進(jìn)一步加強(qiáng)資金籌措和調(diào)度，由安康市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司和長(zhǎng)安銀行共同組建融資平臺(tái)，為重點(diǎn)鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)提供項(xiàng)目建設(shè)資金。

提高文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)水平。按照省政府要求，由安康市政府牽頭，安康市規(guī)劃局組織石泉、白河、漢陰、旬陽(yáng)4縣政府和有關(guān)部門(mén)、名鎮(zhèn)（街區(qū)）負(fù)責(zé)人赴重慶市大足區(qū)寶頂鎮(zhèn)、銅梁區(qū)安居鎮(zhèn)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。4縣結(jié)合考察經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展實(shí)際分別制定了《文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)市政府專題會(huì)議研究審議，已由市政府辦公室正式印發(fā)實(shí)施。2015至2017三年共安排建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)，總投資11.95億元，其中2015年建設(shè)62個(gè)項(xiàng)目，投資5.04億元。加快文化旅游名鎮(zhèn)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，由安康市旅游局負(fù)責(zé)，石泉縣城關(guān)街區(qū)、旬陽(yáng)縣蜀河鎮(zhèn)在年內(nèi)正式啟動(dòng)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，白河縣城關(guān)街區(qū)、漢陰縣雙河口鎮(zhèn)年底前實(shí)現(xiàn)綜合水平達(dá)3A的景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)由市旅游局結(jié)合各鎮(zhèn)情況，制定市級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建議名單報(bào)市政府審議，持續(xù)縱深推進(jìn)安康市文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。針對(duì)旬陽(yáng)縣蜀河鎮(zhèn)在全省排名下滑的情況，安康市規(guī)劃局近期安排現(xiàn)場(chǎng)會(huì)調(diào)研分析原因，與縣政府共同研究制定措施，迎頭趕上。（梁新星）