[陜西]安康貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃暨小城鎮(zhèn)建設工作座談會精神

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自8月12日省政府在渭南召開的全省城鄉(xiāng)規(guī)劃暨小城鎮(zhèn)建設工作座談會結束后，安康市迅速貫徹落實，及時召開專題會議安排部署，加快完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加強縣域城鎮(zhèn)示范體系建設，不斷提高文化旅游名鎮(zhèn)建設水平，使得全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設工作取得顯著成效。

召開專題會議安排部署。為認真圍繞落實全省會議精神，安康市政府迅速召開了安康市重點鎮(zhèn)建設工作推進會，10個縣區(qū)負責人分別圍繞市政府辦公室《關于下達2015年全市重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設目標任務的通知》（安政辦發(fā)［2015］19號）中明確的任務，以及市政府對重點鎮(zhèn)點評中存在問題的整改情況作了發(fā)言。市規(guī)劃局通報了第3季度全市重點鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃建設考核排名，并對12個縣區(qū)副中心鎮(zhèn)、4個省級文化旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作進行了點評，肯定了成績，指出了存在的問題，明確了下一步工作重點。安康市政府副市長鄒順生就貫徹落實全省會議精神，全面推進4季度全市小城鎮(zhèn)建設工作提出了工作要求。隨后在8月21日，安康市政府召集財政、規(guī)劃、住建、國土、文化、旅游等部門召開專題會，研究制定進一步完善中心城市規(guī)劃體系建設和創(chuàng)新規(guī)劃管理工作的重點任務和具體措施。

加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。安康認真領會貫徹省上會議精神，按照系統(tǒng)化思維編制完善各個層次的規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃管理機制，塑造城鎮(zhèn)新風貌。一方面完善規(guī)劃體系。市政府安排近期啟動安康中心城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究，制定高標準的城市空間管制規(guī)劃體系；編制城鄉(xiāng)特色風貌專項規(guī)劃，從城鎮(zhèn)整體風貌、街區(qū)風貌、建筑風貌等層次系統(tǒng)梳理和塑造城鄉(xiāng)風貌特色，提高建筑的整體水平；研究制定中心城市“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)、宜建區(qū)和綠線、藍線、黃線、紫線）規(guī)劃制度，保障城市公共空間；啟動中心城市“兩規(guī)合一”（城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃），加強城市土地利用和規(guī)劃實施；編制城市設計導則，規(guī)范各類編制技術和管理要求，提高城市設計成果質量。另一方面強化規(guī)劃管理。完善城市規(guī)劃技術規(guī)范體系，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家委員會制度、城市總規(guī)劃師制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，嚴格監(jiān)管城市規(guī)劃執(zhí)行，提高城市規(guī)劃管理水平。近期在全市范圍開展歷史建筑、傳統(tǒng)村落的摸底調(diào)研，由安康市文化局負責向地方人大建議制定地方性保護法規(guī)，保護和展示地域歷史文化特色魅力。

加強縣域城鎮(zhèn)示范體系建設。安康市政府9月下旬在平利縣召開全市縣城建設工作現(xiàn)場會，研究部署全市縣域城鎮(zhèn)示范體系建設工作。按照省住建廳和安康市政府“廳市共建”的思路，建立由省廳牽總，市政府總負責，縣級政府是責任主體，鎮(zhèn)政府是實施主體的工作體系，聚力建設石泉、漢陰、平利3個縣城和17個重點鎮(zhèn)、10個美麗鄉(xiāng)村、10個新型社區(qū)，力爭3年建設培育全市縣域城鎮(zhèn)示范體系。進一步加強資金籌措和調(diào)度，由安康市財信融資擔保有限公司和長安銀行共同組建融資平臺，為重點鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設提供項目建設資金。

提高文化旅游名鎮(zhèn)建設水平。按照省政府要求，由安康市政府牽頭，安康市規(guī)劃局組織石泉、白河、漢陰、旬陽4縣政府和有關部門、名鎮(zhèn)（街區(qū)）負責人赴重慶市大足區(qū)寶頂鎮(zhèn)、銅梁區(qū)安居鎮(zhèn)進行了考察學習。4縣結合考察經(jīng)驗和發(fā)展實際分別制定了《文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）規(guī)劃建設實施方案》，經(jīng)過市政府專題會議研究審議，已由市政府辦公室正式印發(fā)實施。2015至2017三年共安排建設項目130個，總投資11.95億元，其中2015年建設62個項目，投資5.04億元。加快文化旅游名鎮(zhèn)國家A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，由安康市旅游局負責，石泉縣城關街區(qū)、旬陽縣蜀河鎮(zhèn)在年內(nèi)正式啟動4A級景區(qū)創(chuàng)建，白河縣城關街區(qū)、漢陰縣雙河口鎮(zhèn)年底前實現(xiàn)綜合水平達3A的景區(qū)標準，同時由市旅游局結合各鎮(zhèn)情況，制定市級文化旅游名鎮(zhèn)建議名單報市政府審議，持續(xù)縱深推進安康市文化旅游名鎮(zhèn)建設。針對旬陽縣蜀河鎮(zhèn)在全省排名下滑的情況，安康市規(guī)劃局近期安排現(xiàn)場會調(diào)研分析原因，與縣政府共同研究制定措施，迎頭趕上。（梁新星）