[湖北]宜昌：實(shí)現(xiàn)三峽區(qū)域一體化統(tǒng)籌發(fā)展

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實(shí)現(xiàn)三峽區(qū)域一體化統(tǒng)籌發(fā)展
國(guó)內(nèi)外專家發(fā)言摘登

從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大戰(zhàn)略看三峽城市群建設(shè)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng) 魏后凱

第一，我們知道長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西，是我國(guó)連接中東西地區(qū)和溝通南北方的重要紐帶，所以在未來(lái)我國(guó)協(xié)調(diào)東中西統(tǒng)籌南北方大戰(zhàn)略中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶處于樞紐地位。但我們也應(yīng)該看到改革開放以來(lái)，我們國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)沒有引起足夠的重視，所以改革開放以后，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的地位在不斷下降，上中下游地區(qū)之間的差距在不斷加劇，但這種情況在不斷的改變。

近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省際和上中下游差異空間的縮小，主要是由于長(zhǎng)江三角洲發(fā)展水平高了，他的經(jīng)濟(jì)增速在放緩，而國(guó)家其他城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在加快。我們可以看到，中國(guó)其他城市都是兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

第二，改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)主要是依靠沿海經(jīng)濟(jì)帶來(lái)拉動(dòng)的，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)增速減緩的新常態(tài)發(fā)展階段。沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速在減緩，所以未來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將成為繼沿海經(jīng)濟(jì)帶之后，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)帶。

第三，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，要推動(dòng)三峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)江中上游接合部的發(fā)展。建設(shè)三峽城市群有三個(gè)方面的國(guó)家戰(zhàn)略意義：一是重慶與武漢兩大特大城市之間，長(zhǎng)達(dá)上千公里，要帶動(dòng)這一中間地帶發(fā)展，需要實(shí)行中心化戰(zhàn)略。二是三峽城市群處于長(zhǎng)江中上游的接合部，三峽城市群的建設(shè)有利于推動(dòng)中上游地區(qū)協(xié)同發(fā)展。三是可以解決三峽庫(kù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，可以促進(jìn)三峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的綠色跨越。

從戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)看，我想講四個(gè)方面：一是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升三峽城市群的產(chǎn)業(yè)支撐能力。二是要推進(jìn)三峽城市群一體化進(jìn)程，包括規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)體系等等。三是要增強(qiáng)宜昌的中心功能，包括宜昌與周邊地區(qū)相互服務(wù)的中心功能，發(fā)揮輻射帶頭作用。四是三峽城市群有大量的生態(tài)功能區(qū)，要建設(shè)成一個(gè)生態(tài)型城市群。（曹陽(yáng)）

充分發(fā)揮三峽城市群的聚集效益

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織副秘書長(zhǎng) 斯特凡·開普斐勒

“三峽城市群·長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際研討會(huì)的召開讓我們明白，不能將各個(gè)城市建設(shè)孤立開來(lái)，而應(yīng)當(dāng)將其置于更大的城市群和經(jīng)濟(jì)體系中。這一體系涵蓋從國(guó)際規(guī)模到地方規(guī)模等各種不同的規(guī)模。中等規(guī)模的城市群歷史悠久，作用顯著。我們都知道，當(dāng)各個(gè)城市在激烈競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，鄰近的眾多城市也經(jīng)常合作，這促進(jìn)了區(qū)域繁榮，提升了所有城市的國(guó)際化水平。通常，城市間的這種聯(lián)系往往是城市發(fā)展的核心動(dòng)力。今天備受關(guān)注的依然是高速鐵路、高速公路和航空運(yùn)輸，還有水路——全世界大多數(shù)地方溝通城市聯(lián)系的最古老、最自然的天然通道。我們不應(yīng)當(dāng)?shù)凸黎F路及其他運(yùn)輸方式的重要性，也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)河流系統(tǒng)的潛力——從長(zhǎng)江到密西西比河、萊茵河、多瑙河、伏爾加河，無(wú)不如此。

近來(lái)一些經(jīng)合組織的工作明確地指出了這種城市聯(lián)系的潛在益處。我們的研究證實(shí)了城市化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益——經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“聚集經(jīng)濟(jì)”，旨在擴(kuò)大城市規(guī)模。就生產(chǎn)力而言，規(guī)模的大小至關(guān)重要。當(dāng)然這也并不意味著只有特大型城市才能實(shí)現(xiàn)繁榮。事實(shí)遠(yuǎn)非如此，我們的分析表明，若中小型城市能同其他城市保持強(qiáng)有力的聯(lián)系，那么就能幫助他們創(chuàng)建豐富的城市網(wǎng)，而這種城市網(wǎng)能給他們帶來(lái)大城市的各種聚集效益。而且，密切聯(lián)系的城市能從鄰近城市處“借助”聚集效益。例如，若居住在城市周圍300公里半徑內(nèi)的人口翻一番，那么城市中心的生產(chǎn)力就能上升1.0%-1.5%，這種效益不僅僅只限于各個(gè)城市本身，而會(huì)給城市所處的整個(gè)區(qū)域帶來(lái)繁榮。一座200萬(wàn)人口的城市就能給周圍200到300公里的區(qū)域帶來(lái)增長(zhǎng)效益。因此，高度重視城市群建設(shè)意義重大。

我們應(yīng)當(dāng)重視長(zhǎng)江沿岸各個(gè)城市之間的聯(lián)系，這對(duì)于中國(guó)目前“一帶一路”政策而言至關(guān)重要。如果能建立有效的聯(lián)系，這一政策將不僅能促進(jìn)中亞大多數(shù)地區(qū)的聯(lián)系，而且也能加強(qiáng)長(zhǎng)江地區(qū)和大部分中國(guó)西部地區(qū)的聯(lián)系。（曹陽(yáng)）

尋找宜昌發(fā)展新坐標(biāo)打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)

湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游城市群研究中心主任 秦尊文

2001年7月，我首次提出將宜昌定位為省域副中心城市；2002年，我提出了建設(shè)以宜昌為龍頭，包括荊州和荊門在內(nèi)的城市群；2008年，我率先使用“三峽城市群”這一概念，可以說(shuō)宜昌的坐標(biāo)系，定位越來(lái)越大、越來(lái)越高。在新形勢(shì)下，我認(rèn)為宜昌應(yīng)該尋找發(fā)展的新坐標(biāo)，在鞏固原有定位的基礎(chǔ)上，抓住建設(shè)三峽城市群的機(jī)遇，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。有這么幾點(diǎn)理由：

第一，宜昌有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從2003年湖北省決定建設(shè)省域副中心城市以來(lái)，宜昌經(jīng)濟(jì)總量在中部地區(qū)每年超越一個(gè)城市，現(xiàn)在在省會(huì)城市以外的城市當(dāng)中僅次于洛陽(yáng)，排在第二。“十二五”以來(lái)，宜昌的GDP與洛陽(yáng)的差距在不斷地縮小，按現(xiàn)有的增長(zhǎng)速度和發(fā)展勢(shì)頭，宜昌成為“中部非省會(huì)首位城市”指日可待。

第二，宜昌具有較大的城市規(guī)模，全市總面積兩萬(wàn)多平方公里，常住人口415萬(wàn)，其中中心城區(qū)的建成區(qū)面積160平方公里，常住人口約150萬(wàn)人。今年國(guó)際有關(guān)組織在8月14日公布了百萬(wàn)人以上的城市排名，到今年7月1日為止，全球過(guò)百萬(wàn)人口城市一共是536個(gè)，宜昌居第456位，比2012年前進(jìn)了25位，平均每年向前移動(dòng)8位。

第三，宜昌有較優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，宜昌市是湖北省首個(gè)“全國(guó)文明城市”,在全省率先實(shí)行“先照后證、三證合一的市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)政放權(quán)、投資制度、社會(huì)信用、行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等方面的改革，晉升中國(guó)最佳營(yíng)商環(huán)境十大城市。5月15日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》，以2014年年度為主要考核評(píng)價(jià)區(qū)間對(duì)全國(guó)294個(gè)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名，宜昌躋身百?gòu)?qiáng)，居第76位，比2013年的第101位前進(jìn)25位。

第四，宜昌在長(zhǎng)江流域具有十分重要的地位。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重是中部地區(qū)和長(zhǎng)江流域，而宜昌在中部地區(qū)和長(zhǎng)江流域的地位在不斷提升。隨著國(guó)家“一帶一路”的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的推進(jìn)，宜昌獨(dú)有的三峽物流中心的優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，可以說(shuō)三峽暢則長(zhǎng)江暢，中部通則全國(guó)通。在長(zhǎng)江中游城市群和成渝之間還存在著較大的斷檔，如果不建設(shè)三峽城市群，沒有宜昌作支點(diǎn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就不可能真正形成。（王夙志、顧志輝）

盡快建成三峽物流樞紐和制造基地

中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng) 鄭新立

三峽黃金水道的形成，給宜昌帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

三峽大壩建成后，過(guò)去主要是三大功能：發(fā)電、防汛、運(yùn)輸?，F(xiàn)在發(fā)電和防汛的功能已經(jīng)充分發(fā)揮出來(lái)。運(yùn)輸功能的發(fā)揮，完全超出了我們?cè)瓉?lái)的預(yù)想，從重慶到宜昌的600公里合川式水庫(kù)形成了一個(gè)黃金水道，每噸貨物每公里的運(yùn)輸成本降到不到3分錢，也就是說(shuō)把1噸貨物從重慶運(yùn)到宜昌只要18塊錢的運(yùn)費(fèi)，幾乎可以忽略不計(jì)。

通過(guò)這條黃金水道，把西南的貨物資源和華東的經(jīng)濟(jì)區(qū)連在了一起，而且發(fā)展的潛力還很大。西南正在修建的5條鐵路，將會(huì)把西南、西北、華中、華北緊密聯(lián)系起來(lái)，再加上西南水運(yùn)的快速發(fā)展，黃金水道將改變?nèi)A南、華中的物流方向和經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，甚至是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)都將會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。宜昌地處三峽大壩，這就是給宜昌發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。

建設(shè)宜昌的物流樞紐，疏通長(zhǎng)江中上游物流的咽喉是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)榘逊瓑挝锪黧w系搞好了，形成一個(gè)物流樞紐。一部分貨物可以通過(guò)船閘直接到上海，一部分貨物可以就地翻壩，通過(guò)鐵路運(yùn)到武漢再上船或者南北輸送，還有一部分貨物通過(guò)鐵路、公路，北邊到華北，南邊到華南，就地疏散。

路過(guò)的東西多了，可以形成一個(gè)物流儲(chǔ)備中心、貿(mào)易中心，建立一個(gè)大宗物資市場(chǎng)，在這里進(jìn)行交易。有些物資儲(chǔ)存在這個(gè)地方可以就地加工，變成深加工的產(chǎn)品再往外輸送。我認(rèn)為最重要的事情就是，建設(shè)三峽的物流樞紐和制造基地，通過(guò)PPP模式把鐵路、公路、航空運(yùn)輸體系完善起來(lái)，建立一個(gè)完善的輸運(yùn)體系，使宜昌城市化水平迅速得到提升，增強(qiáng)宜昌對(duì)周邊城市的輻射能力、吸引能力。（王夙志、顧志輝）

加快三峽城市群水運(yùn)建設(shè)引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師 吳澎

近年來(lái)，隨著長(zhǎng)江航道梯級(jí)渠化和航道整治，三峽城市群所在長(zhǎng)江干支線航道通行水平有所提升，港口規(guī)模逐步壯大，加快了中上游綜合交通體系的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在引導(dǎo)城市群產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)布局、原材料的產(chǎn)成品調(diào)用中，起到了很大的作用。

其中，地處宜昌的三峽工程對(duì)長(zhǎng)江黃金水道和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的貢獻(xiàn)不可估量，三峽大壩2003年蓄水后，貨運(yùn)吞吐量提前19年達(dá)到建設(shè)之初的預(yù)期水平，沿線各城市擁有的萬(wàn)噸級(jí)以上的泊位數(shù)量都已經(jīng)增加，港口的吞吐量逐年攀升。創(chuàng)造了全國(guó)45.6%的GDP，已經(jīng)成為沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展和沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。

三峽城市群位于長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群之間，水運(yùn)是三峽城市群進(jìn)一步發(fā)展和對(duì)外開放的重要載體。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊2014到2020年總體規(guī)劃提出的目標(biāo)是依托長(zhǎng)江黃金水道，發(fā)展鐵路、水路、公路、港口及物流園等建設(shè)，建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綠色交通走廊，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。三峽城市群正好可以依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合走廊的建設(shè)，注重城市間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打通區(qū)位瓶頸，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的支撐能力。

未來(lái)，三峽城市群要不斷拓展三峽工程航運(yùn)效率，提高三峽通貨能力；構(gòu)建以水運(yùn)為骨干的現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)宜昌三峽樞紐港的建設(shè)，大力發(fā)展長(zhǎng)江中上游翻壩物流體系；注重水運(yùn)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、全局考量，統(tǒng)籌把握做好五個(gè)對(duì)接；從體制、機(jī)制、政策保障，資金投入方面入手，推進(jìn)水運(yùn)一體化發(fā)展。（嚴(yán)曉冬）

城市化是城市群發(fā)展的基礎(chǔ)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員 呂政

第一，黃金水道與經(jīng)濟(jì)腹地的關(guān)系。10多年前，湛江港從全國(guó)數(shù)一數(shù)二的大港突然排名到10多名。而寧波港在改革開放前是一個(gè)小港，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)大港。寧波和湛江兩個(gè)大港的發(fā)展說(shuō)明什么？說(shuō)明城市發(fā)展必須要有經(jīng)濟(jì)腹地，寧波港的南面和背面有溫州、金華等大量制造業(yè)基地，所以寧波港躋身中國(guó)十大港，而湛江港在雷州半島的邊緣，而雷州半島是一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)，能源也少。

第二，小城鎮(zhèn)的發(fā)展與城市群的關(guān)系。中國(guó)的城鎮(zhèn)化具有長(zhǎng)期性和艱巨性?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)群生產(chǎn)要素向大城市集中，資本向權(quán)力中心集中，形成一城獨(dú)大。在人多地少的情況下怎么推進(jìn)城鎮(zhèn)化？不可能都進(jìn)大城市，小城鎮(zhèn)怎么辦？那就要靠“三條線一大片”，第一條線是一條輸電電線，改變生活和城市生活方式；第二是高速公路連接線；第三是信息高速公路線，使產(chǎn)品能和世界連接起來(lái)，開拓一大片世界市場(chǎng)。中國(guó)既要培育大型城市和中型城市，同時(shí)也要發(fā)展小城鎮(zhèn)，讓小城鎮(zhèn)形成有特色的產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)文明、現(xiàn)代文明和田園牧歌的農(nóng)耕文明結(jié)合起來(lái)，就像習(xí)近平主席講的“城鎮(zhèn)化也可以保持青山綠水”。

第三，房地產(chǎn)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。房?jī)r(jià)高是阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素。若真想推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能不能首先把房?jī)r(jià)降下來(lái)？現(xiàn)在降不下來(lái)，能不能使它的漲速慢一些？中國(guó)的合理房?jī)r(jià)應(yīng)該是與中國(guó)居民收入水平相適應(yīng)。房?jī)r(jià)把國(guó)內(nèi)內(nèi)需搞死了，凡是房奴每個(gè)月首先要還貸款，哪里還有錢去買化妝品、生活用品？國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)體系，要形成合理的利用率，不能只是房地產(chǎn)開發(fā)商賺錢。房?jī)r(jià)高了以后，企業(yè)必須要高開工資，政府要提高公務(wù)員的工資，如此一來(lái)，提高了勞動(dòng)成本，卻削弱了工商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了中國(guó)工商業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（裴姝婧）

區(qū)域一體化發(fā)展和三峽城市群的建設(shè)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員 汪同三

三峽城市群從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的問(wèn)題。區(qū)域發(fā)展不平衡是我國(guó)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題,又是我國(guó)發(fā)展的潛力和空間所在。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，又面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要進(jìn)一步來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展新格局，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

中國(guó)的改革開放就是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)起步的。依托長(zhǎng)江黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋了11個(gè)省市，面積超過(guò)國(guó)土面積的五分之一，人口和生產(chǎn)總值超過(guò)了全國(guó)的40%，橫跨我國(guó)中東西三大區(qū)域，是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁”。

三峽城市群是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)重要的支點(diǎn)。作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大背景下的一個(gè)支撐點(diǎn)，三峽城市群的發(fā)展一定要符合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位。

在國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)意見里面規(guī)定了建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一系列重點(diǎn)任務(wù)，其中第七點(diǎn)提到要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，建立推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，形成區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制，打破行政規(guī)劃界限和壁壘，形成市場(chǎng)體系，統(tǒng)一開放基礎(chǔ)設(shè)施，共建共享生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)制。這一條應(yīng)該成為三峽城市群建設(shè)的重點(diǎn)。三峽城市群不僅是湖北的事情，也是重慶市和湖南省的事情，如何把這三個(gè)省市協(xié)調(diào)好，統(tǒng)一行動(dòng)起來(lái)是真正發(fā)展好三峽城市群的一個(gè)重要工作。

最后，我想提幾個(gè)建議。

第一，三峽城市群是我國(guó)第二階梯向第三階梯過(guò)渡的區(qū)域，要按照國(guó)務(wù)院的文件精神，按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的總體規(guī)劃，使三峽城市群能夠發(fā)揮好連接長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群的作用。

第二，要努力落實(shí)國(guó)務(wù)院文件提出的“有效緩解中上游能力瓶頸，擴(kuò)大三峽樞紐通過(guò)能力”的任務(wù)。

第三，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃，充分利用宜昌、恩施、神農(nóng)架地區(qū)的水利、旅游、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)，荊門、荊州的人力資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及重慶、湖南相鄰地區(qū)各方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置，放大區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。

最后一個(gè)建議，宜昌周邊是山區(qū)，其中不少是貧困地區(qū)。因此發(fā)展三峽城市群的時(shí)候，要高度重視解決這個(gè)區(qū)域內(nèi)的貧困問(wèn)題。