[四川]堅(jiān)持主攻方向不動(dòng)搖 進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革引向深入

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9月8日上午，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第八次會(huì)議。省委書(shū)記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王東明主持會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持主攻方向不動(dòng)搖，進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革引向深入。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)魏宏出席會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四、十五次會(huì)議上的重要講話精神；通報(bào)了對(duì)32個(gè)專項(xiàng)改革方案推進(jìn)落實(shí)情況的督察評(píng)估情況；審議《四川科研院所改革總體方案》、《關(guān)于省國(guó)有重要骨干企業(yè)董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》、《四川省創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度專項(xiàng)改革方案》、《關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》等專項(xiàng)改革方案，要求根據(jù)討論意見(jiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)論證、修改完善，按程序報(bào)審。

會(huì)議指出，我省全面深化改革工作起步扎實(shí)、進(jìn)展順利，體現(xiàn)了蹄疾步穩(wěn)、積極穩(wěn)妥的要求，總體上呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)和可喜局面。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，扎實(shí)抓好全面深化改革各項(xiàng)工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話精神，對(duì)照中央十八屆三中全會(huì)決定和已經(jīng)出臺(tái)的重大改革方案，對(duì)照省委十屆四次全會(huì)決定和全面深化改革的系列部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。要以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)已出臺(tái)的專項(xiàng)改革方案和重點(diǎn)改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效，注重把典型引路作為推動(dòng)落實(shí)的重要方法，及時(shí)總結(jié)推廣省內(nèi)各地改革探索的成功做法，廣泛學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市深化改革的典型經(jīng)驗(yàn)。要緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把改革與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)資國(guó)企、行政管理體制改革等方面繼續(xù)突破；把改革與貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)部署相結(jié)合，在促進(jìn)貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化、創(chuàng)新財(cái)政投入方式、吸引社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)等改革事項(xiàng)上下功夫；把改革與全面深入推進(jìn)依法治省相結(jié)合，努力在提高司法公信力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)群眾合法權(quán)益、加強(qiáng)依法治藏等方面形成更多制度成果；把改革與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面出臺(tái)更多改革舉措；把改革與編制“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和省委省政府決策部署，精心研究、提前謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作，打破體制機(jī)制障礙，最大限度釋放改革紅利。

會(huì)議專門安排聽(tīng)取了省委農(nóng)工委和成都市委、廣元市委、內(nèi)江市委、巴中市委、眉山市委、涼山州委關(guān)于農(nóng)村改革工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，在全省各項(xiàng)改革中走在了前列。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持“以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平”這個(gè)主攻方向不動(dòng)搖，按照既有部署堅(jiān)定不移地抓工作推進(jìn)、抓責(zé)任落實(shí)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進(jìn)一步引向深入，發(fā)揮對(duì)整體改革的牽引帶動(dòng)作用。

第一，要在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革上取得更大突破。認(rèn)真做好確權(quán)登記頒證工作，加快建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。加大集體資產(chǎn)股份制改革力度，積極探索多元化的集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)形式，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督和收益分配制度，確保保值增值、利民惠民。注重運(yùn)用改革的辦法激發(fā)農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

第二，要在放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上取得更大突破。大力推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，總結(jié)推廣入股經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、園區(qū)經(jīng)營(yíng)等做法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)監(jiān)管、防范流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)推廣通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等形式。

第三，要在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上取得更大突破。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等，引導(dǎo)社會(huì)資本與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民直接受益、持續(xù)受益。

第四，要在完善社會(huì)化服務(wù)體系上取得更大突破。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)公司、合作社等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，構(gòu)建起連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售的快速通道。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)供銷社綜合改革，把供銷社建成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的生力軍和綜合平臺(tái)。

第五，要在金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得更大突破。大力發(fā)展農(nóng)村合作金融，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融公司，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體。健全完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系和擔(dān)保制度，設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?；穑С质锌h設(shè)立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；稹?/p>

第六，要在推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)上取得更大突破。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、整村推進(jìn)、產(chǎn)村相融，把住房改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等統(tǒng)籌起來(lái)抓。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出地域、文化、鄉(xiāng)村特色，注重新建、改造和保護(hù)相結(jié)合，加快推進(jìn)藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)。

第七，要在完善農(nóng)村基層治理機(jī)制上取得更大突破。健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系。著力建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，選好配強(qiáng)村兩委班子，不斷擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。著力創(chuàng)新基層治理機(jī)制，積極擴(kuò)大基層民主，以“村規(guī)民約”為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建，推動(dòng)形成法治良序。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會(huì)議。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，有關(guān)專項(xiàng)改革方案牽頭單位負(fù)責(zé)人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革省直機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。