[湖北]湖北全面放開市政基建市場

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湖北全面放開市政基建市場
鼓勵社會資本投資公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)建設等重點領域

湖北省政府日前出臺關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，鼓勵社會資本特別是民間資本投資公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)建設、基礎設施等重點領域。

探索支線鐵路權向社會資本開放

意見提出，按照國家鐵路投融資體制改革政策方向，探索將支線鐵路的所有權、經營權向社會資本開放，吸引社會法人投資；通過推進沿線土地綜合開發(fā)等方式，鼓勵社會資本參與省內鐵路和城市軌道交通項目的投資、建設和運營。

在公路方面，積極引入社會資本，推動赤壁長江公路大橋、武（漢）深（圳）高速嘉魚北段高速公路等省重點交通項目建設。

在水路方面，鼓勵社會資本投資建設航電樞紐，推進內河航道、船閘建設，將發(fā)電收入、船舶過閘費等收益統籌用于建設運營。同時，建立岸線資源有償使用制度，鼓勵社會資本投資港口建設。

在航空方面，鼓勵社會資本參與干支線機場、通用航空以及機場配套服務設施等建設和運營。

全面放開基建運營市場

意見提出，全面放開市政基礎設施建設運營市場，積極推動社會資本參與市政基礎設施建設運營，并建立規(guī)范的市政公用事業(yè)特許經營權市場。

包括鼓勵和引導社會資本以建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）等多種模式投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、樞紐站場、公共交通等市政基礎設施項目。

同時，政府可采用委托經營或轉讓—經營—轉讓（TOT）等方式，將已經建成的市政基礎設施項目轉交給社會資本運營管理。

鼓勵社會資本參與電網建設

意見提出，鼓勵社會資本參與電力建設，包括投資清潔高效煤電項目建設、燃煤電廠節(jié)能減排升級改造工程，參與投資建設區(qū)域主干電網完善工程和大中城市配電網工程，參與油氣管網、儲存設施和煤炭儲運建設運營等方面。

其中，將選取部分低壓配電升級改造項目和新能源接入工程，開展社會資本參與建設試點；鼓勵社會資本參與荊州江陵、武漢新港、宜昌枝城、襄陽余家湖等煤炭儲備基地建設。

允許舉辦各級各類醫(yī)療機構

意見提出，堅持“非禁即入”，允許社會資本舉辦各級各類醫(yī)療機構，加快落實公立與非公立醫(yī)院在市場準入、等級評定、職稱評定等方面的同等對待政策。將符合條件的社會資本舉辦的各類醫(yī)療機構納入醫(yī)保、新農合定點范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構相同的報銷政策。

同時，積極推動公立醫(yī)院改革，根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院改制范圍，支持社會資本通過兼并、重組、托管等多種形式參與公立醫(yī)院改制。

此外，鼓勵和支持社會資本投資或捐資、捐助建設圖書館、文化館、美術館、博物館、展覽館、劇場、體育場館等公共文體設施，維修保護各類文物保護單位，并按照有關規(guī)定在土地、稅費等方面給予優(yōu)惠。

鼓勵多種形式參與重大水利項目

意見提出，鼓勵社會資本進入農業(yè)和水利領域。包括鼓勵和吸引社會資本以特許經營、參股控股、承包租賃等多種形式參與重大水利項目的建設和運營，并通過參與節(jié)水供水重大水利工程投資建設等方式優(yōu)先獲得新增水資源使用權。

同時，鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體投資建設農田水利和水土保持設施。鼓勵和引導社會資本在糧食主產區(qū)、農產品集散地建設農產品倉儲冷鏈物流、加工配送、糧食烘干、農產品期貨交易、農產品交易（農貿）市場、農超對接、農村電商等設施。（周舜堯）

來源：長江商報