[江蘇]“重點(diǎn)項(xiàng)目”應(yīng)成為依法行政的樣板

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“南京明故宮遺址區(qū)出現(xiàn)商業(yè)開發(fā)”近日鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遺址區(qū)西南角一片約40萬平方米的地塊上，已經(jīng)建起中航科技城兩棟百多米高的大樓。據(jù)悉，作為當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工程，這一項(xiàng)目竟然未按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，令人生疑。

按照正常程序，這一項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循考古勘探、土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)的先后流程，這也是政府部門加強(qiáng)審批監(jiān)管、確保項(xiàng)目合法合規(guī)的需要。然而，這一項(xiàng)目至今尚未完成考古勘探，且在土地出讓成交之前已經(jīng)出具了規(guī)劃建設(shè)許可。如此前后不分、本末倒置，使其成為凌駕于審批監(jiān)管和公眾監(jiān)督之上的“特殊工程”。

項(xiàng)目違規(guī)之濫，其根常在政績觀扭曲。由于一些負(fù)責(zé)人腦海中仍有GDP崇拜，認(rèn)為大型工程建設(shè)可為地方帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，于是處處為其提供方便。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，地方穩(wěn)增長需求日漸迫切。越是在這種時候，越要防止一些工程項(xiàng)目趁機(jī)打違法違規(guī)的主意。

項(xiàng)目違規(guī)同時也凸顯依法行政之切。一些地方為上項(xiàng)目、趕時間、求成果，常有相關(guān)部門幫助闖關(guān)，這正是工程違規(guī)違法多發(fā)的重要原因。南京明故宮遺址商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目曝光后，政府部門、工程建設(shè)方等相關(guān)方面圍繞文物保護(hù)討論了下一步行動，正是推動依法行政、決策公開透明、擴(kuò)大社會監(jiān)督的挽救之策。

地方政府的“重點(diǎn)項(xiàng)目”，不僅是展示經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的案例，更是展示法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的窗口。這代表著地方政府的管理決策和服務(wù)水平，體現(xiàn)著政府的權(quán)威性和公信力。對此，決不能給“重點(diǎn)項(xiàng)目”開設(shè)違規(guī)審批的“綠色通道”，只有依法依規(guī)審批建設(shè)，才能讓重點(diǎn)項(xiàng)目真正成為兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的樣板工程。