四大問題困擾供熱計量改革

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　　隨著天氣漸漸變冷，北方地區(qū)即將迎來新一輪采暖季。今年如何供暖、怎么收費，是群眾十分關(guān)心的問題。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最近提出的要求，北方各采暖地區(qū)應(yīng)把供熱計量改革工作的重心放在全面實行供熱計量收費上，新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有居住建筑，要取消以面積計價收費方式，實行按用熱量計價收費方式。

　　正在實施的供熱計量改革，旨在促進建筑節(jié)能，節(jié)約群眾用熱費用，讓老百姓真正做到“用多少熱、繳多少費”，無疑是一件利國利民的大好事。盡管供熱計量改革工作在“十一五”期間取得了明顯成效，但還存在著不裝表、裝假表、不收費、假收費等突出問題，阻礙了改革進程，損害了群眾利益。

　　問題一：不裝表。雖然節(jié)約能源法和民用建筑節(jié)能條例等都明確規(guī)定，新建建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)當(dāng)實行計量收費，但目前各地執(zhí)行的效果并不理想。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年至2010年，北方采暖地區(qū)新竣工的建筑在11億平方米左右，實際安裝計量表的面積只有4.6億平方米，僅占42％。

　　問題二：裝假表。一方面，許多新建建筑不裝計量表，另一方面，在工程項目上已經(jīng)裝的計量表很多都是質(zhì)量不合格、未經(jīng)檢測、易損壞，甚至已經(jīng)損壞了的計量表，僅僅用來應(yīng)付有關(guān)部門的驗收，根本無法實施供熱計量收費，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力和消費者的合法權(quán)益。

　　問題三：不收費。目前，一些地方雖然安裝了合格的供熱計量表，但卻只是擺花架子、搞假把戲，根本不按計量收費。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前已經(jīng)安裝供熱計量表的面積有近7億平方米，其中沒有計量收費的面積高達3.8億平方米，一些城市計量收費的面積僅為安裝計量表面積的十分之一。

　　問題四：假收費。有些城市不規(guī)定進行計量收費，以各種“土政策”欺騙群眾，再以各種假賬目應(yīng)付檢查。有些地方實現(xiàn)了節(jié)能而沒有實現(xiàn)節(jié)費，廣大用戶雖然少用熱卻沒有得到繳費上的實惠。

　　“之所以出現(xiàn)上述問題，不是沒有好的政策，也不是沒有行之有效的措施，關(guān)鍵是一些地方和企業(yè)認(rèn)識不到位。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，供熱計量改革既有明確的政策，也有嚴(yán)格的獎罰措施，還有各地的實踐經(jīng)驗，可謂萬事俱備，只欠行動。

　　實際上，近年來凡是積極實施了供熱計量改革的地方，在節(jié)能減排、減輕群眾采暖費用支出方面都取得了良好成效。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部測算，如果能夠全面實施供熱計量改革，切實按用熱量計價收費，可以比目前減少三分之一的建筑能耗，同時每戶每年要節(jié)約采暖費用支出數(shù)百元。