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項目決策分析與評價的工作程序
項目決策分析與評價一般采取分階段由粗到細,由淺到深地進行。
1.投資機會研究階段
機會研究是擬投資建設(shè)項目前的準備性調(diào)查研究,是把項目的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議,以便進行下一步的深入研究;機會研究的重點是投資環(huán)境分析,鑒別投資方向,選定建設(shè)項目。
2.編制項目建議書階段,也稱初步可行性研究階段
項目建議書是對擬建項目的一個總體輪廓設(shè)想,是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃,以及國家產(chǎn)業(yè)政策,經(jīng)過調(diào)查研究,市場預測及技術(shù)分析,著重從客觀上對項目建設(shè)的必要性做出分析,并初步分析項目建設(shè)的可能性。
3.可行性研究階段
在可行性研究中,對擬建項目進行深入調(diào)查研究,充分進行技術(shù)經(jīng)濟論證,做出項目是否可行的結(jié)論,選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案,為項目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。以上可見,項目建議書是圍繞項目的必要性進行分析研究;可行性研究是圍繞項目的可行性進行分析研究,必要時還需對項目的必要性進一步論證。
4.項目評估階段
在項目可行性研究報告提出后,由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位對擬建項目本身及可行性研究報告進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的評價論證。為決策部門、單位或業(yè)主對項目審批決策提供依據(jù)。重要的項目,項目建議書編寫出來以后也要進行一次評估。
5.項目決策審批階段
項目主管單位或業(yè)主,根據(jù)咨詢評估單位對項目可行性研究報告的評價結(jié)論,結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟條件,對項目是否建設(shè)、何時建設(shè)進行審定。
項目階段各階段之間不能截然分開,而是具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系,在一定意義上,是一種科學的程序化。為此,凡國家投資項目,都規(guī)定了必須遵循的基本建設(shè)程序,注冊咨詢工程師毫無疑問是要熟悉和遵循的。
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