咨詢工程師考試咨詢概論知識點：項目邏輯框架設計

　　【學員問題】項目邏輯框架設計是什么？

　　【解答】1.邏輯框架矩陣的內在

　　邏輯邏輯框架矩陣的基本結構是一個4×4的矩陣，如表6-1所示，表中項目描述要包括以下四個層次：

　?。?）目標（Goal）：通常是指高層戰(zhàn)的目標，即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等，該目標可由幾個方面的因素來實現(xiàn)。宏觀目標一般超越了項目的范疇，它是指國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體自標以及項目對其可能產生的影響。

　?。?）目的（Objectves or Purposes）：目的是指“為什么”要實施這個項目，即項目直接的效果、效益和作用。一般應考慮項目為受益目標群體帶來什么，主要是社會和經濟方面的成果和作用。

　?。?）產出（Outputs）：這里的“產出”是指項目的具體成果，即項目的建設內容或投入的產出物。一般要提供項目可計量的直接結果。

　　（4）投入和活動（Inputs and Activities）：該層次是指項目的實施過程及內容，主要包括資源的投入量和時間等。

　　邏輯框架矩陣的邏輯關系分為垂直邏輯和水平邏輯。垂直邏輯關系，即因果關系，從下往上或從上往下進行四個層次的分析，其中關鍵在于項目層次描述與假定條件的關系分析；水平邏輯主要是指驗證指標和驗證方法。

　　邏輯框架法采用結構框架來表達研究結論，以便于系統(tǒng)而符合邏輯地表述和確定項目/規(guī)劃的目標層次及其之間的關系；表明目標是否能夠或者已經實現(xiàn)；分析和建立監(jiān)測項目/規(guī)劃范圍以外的影響其成果的那些因素。

　　邏輯框架法的一項主要任務，就是對項目最初確定的目標必須作出清晰的定義，需要對項目的內容有清楚的描述：清晰并可度量的目標；不同層次的目標和最終目標之間的聯(lián)系；項目成功與否的測量指標；項目的主要內容；計劃和設計時的主要假設條件；檢查項目進度的辦法；項目實施中要求的資源投入。

　　2.垂直邏輯的因果關系

　　在邏輯框架矩陣中“垂直邏輯”（Vertical Logic）可用來闡述各層次的目標內容及其上下間的困果關系。

　　3.重要的假定條件（Important Assumptions）

　　在邏輯框架矩陣的四個目標層次之間有一些重要的限制是件，稱為假定條件，即必要的外部條件或風險。重要的假定條件主要是指可能對項目的進展或成果產生影響，而項目管理者又無法控制的外部條件，即風險或限制條件。這種失控的發(fā)生有多方面原因，首先是項目所在地的特定自然環(huán)境及其變化。例如農業(yè)項目，管理者無法控制的一個主要外部因素是氣候，變化無常的天氣可能使莊稼顆粒無收，計劃徹底失敗。這類風險還包括地震、干旱、洪水、臺風、病蟲害等自然災害。其次，政府在政策、計劃、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的失誤或變化給項目帶來了嚴重的影響。例如，一些發(fā)展中國家的產品價格極不合理，農產品價格很低，那么即使項目的設計和實施完成得再好，經濟上仍過不了關，結果只有失敗。第三個不確定因素是管理部門體制所造成的問題，使項目的投入產出與其目的目標分離。例如，一些國家的農田灌溉設施由水資源部門管理，一個具體的農業(yè)項目（包括良種、化肥、農藥、農機設施、農技服務、水利灌溉等多項內容）可能因為水資源部門不合理的水量分配而大大降低效益。

　　4.水平邏輯關系

　　邏輯框架矩陣的垂直邏輯分清了評價項目的層次關系，但尚不能滿足時項目實施分析和評價的要求。水平邏輯分析的目的是通過主要驗證指標和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果。對應垂直邏輯每個層次目標，水平邏輯對四個層次的結果加以具體說明。水平邏輯關系則由驗證指標、驗證方法和重要的假定條件所構成，形成了4×4的邏輯框架矩陣。

　　5.邏輯框架矩陣的編制

　　邏輯框架矩陣編制不是一次性的工作，而是一個反復的過程。在任何一個格子里填充新的信息，都要對其他格子內已經填寫的內容進行重新的審視，如果需要，可以對其進行修改。

　　盡管如此，還是有一個編制矩陣的通行先后順序：先從上到下填寫項目描述，然后從下到上填寫假設，最后再沿橫向填寫指標與信息源。

　　以上內容均根據學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。

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