新供電勞動定員標準的探討

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

　　一、新標準的架構及主體產(chǎn)業(yè)定員范圍

　　新標準與原標準比較，架構上有大幅調(diào)整。新界定了主體產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的范圍，剔除了后勤服務和政府職能部分；在專業(yè)項目和工作范圍的構成上，也有較大變化。形成了按市場經(jīng)濟條件下專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的要求，構建供電企業(yè)新體制的基本模式。

　　新標準主體產(chǎn)業(yè)框架內(nèi)，只包括生產(chǎn)、管理和黨群工作三大部分。主體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部分，只覆蓋了輸電（包括輸電線路運行維護、輸電電纜運行檢修）、變電（包括變電運行維護、繼電保護高壓儀表試驗和化驗、500KV換流站運行與修試）、配電與電力營銷（包括城區(qū)配電線路及設備運行維護。供電值班、城區(qū)售電營業(yè)、用電服務、鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村配電營業(yè)、配電電纜運行檢修、電力促銷與用電檢查、電力負荷管理、電能計量裝置管理）、電力調(diào)度與通信、其它必備生產(chǎn)人員等五個大項目。

　　主體產(chǎn)業(yè)的管理和黨群工作兩部分，改變了原標準專業(yè)分工過細、上下對口設置管理機構的模式，實行對地區(qū)供電局或縣供電企業(yè)，都只給定工作范圍，運用插值計算方法，以生產(chǎn)定員為基數(shù)到應測算管理和黨群工作定員人數(shù)，進行總量控制，由供電企業(yè)遵循精干、高效原則設置管理機構的新模式。

　　新標準將原標準屬于主體產(chǎn)業(yè)的輸電線路檢修、變電檢修、配電檢修工作劃出了主體產(chǎn)業(yè)，作為逐步與主體產(chǎn)業(yè)分離的輔助性業(yè)務，列入附錄A.這樣調(diào)整，為供電企業(yè)改革現(xiàn)行管理體制，實施主輔分開做了必要的準備。

　　二、農(nóng)電體改后納入主體產(chǎn)業(yè)定員范圍

　　新標準結合農(nóng)村電力體制改革的進程和發(fā)展趨勢，及時地將已經(jīng)完成體改工作并掛牌的供電企業(yè)所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，及其管理的已上劃的電力設施運行維護檢修和電力營銷用電服務等工作，均納入主體產(chǎn)業(yè)的定員范圍。按照配電與電力營銷合二而一的模式，單獨設置一個分項，實行綜合測算定員，由供電企業(yè)統(tǒng)一編制和管理。

　　隨著新標準深入貫徹執(zhí)行，農(nóng)電按新管理模式運作，不僅有利于推進理順農(nóng)電管理體制，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)電力一體化管理的進程，而且有利于改善農(nóng)電勞動組織，優(yōu)化資源配置，加強農(nóng)村電網(wǎng)和電力營銷業(yè)務規(guī)范化、標準化管理，促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作步上一個新的臺階。

　　三、附錄A部分及其作用

　　新標準在主體產(chǎn)業(yè)框架外設置了附錄A，并把原標準中的輸電線路檢修、變電檢修（包括主變壓器檢修和變電其它設備檢修）、配電檢修（包括配電線路和配電變壓器設備、配電站檢修）等項目列入了附錄入顯然，把這部分從主體產(chǎn)業(yè)中劃出，表明已將它界定為與供電企業(yè)有關的輔助性業(yè)務部分了。

　　國家電力公司總體上部署全國供電企業(yè)，實施主輔分開，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和組織結構，要在2002年年底前完成改革現(xiàn)行管理體制，實現(xiàn)老體制向新體制的過渡。附錄A作為要逐步與主體產(chǎn)業(yè)分離的部分，其作用有如下幾點：

　　一是由于目前不少供電企業(yè)內(nèi)部勞動組織形式，仍然保留著過去輸電、變電、配電設施的運行維護與檢修融為一體的現(xiàn)狀，這與專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的要求相悖。新標準設置附錄A，明確了供電企業(yè)必須按照新體制的要求，調(diào)整勞動組織形式，把運行維護與檢修分開，按照新標準的模式做好基礎工作，以適應組織結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要。

　　二是基于目前不少供電企業(yè)生產(chǎn)技術設備比較陽日落后，又集后勤服務和多種經(jīng)營為一身，構建新體制必須要有一個加大技術改造力度，逐步剝離后勤服務，實施主輔分開，有序調(diào)整組織結構和產(chǎn)業(yè)結構，妥善分流安置的過程。附錄A則作為過渡期間的參考標準，給這些供電企業(yè)使用。

　　三是完成老體制向新體制的過渡后，附錄A可作為輔助產(chǎn)業(yè)組建新的經(jīng)濟實體，進行經(jīng)濟核算和配備人員組織生產(chǎn)工作的依據(jù)。

　　四、推行“配營合一”的管理模式

　　實現(xiàn)電力營銷優(yōu)質(zhì)服務的直接依托和保障，則是運行狀態(tài)良好的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。因此，把配電設施的運行維護同電力營銷優(yōu)質(zhì)服務緊密結合進行"配營合一"綜合管理，已成為一些一流供電企業(yè)首選的管理模式。

　　新標準改變了原標準把配電和電力營銷分開設置項目的傳統(tǒng)模式，將配電與電力營銷合二而一，列為主體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)部分的一大項目。這種項目設置上的變化是具有導向作用的。同時，新標準設置該項目還引進了電力配售密度的概念。所謂電力配售密度，是指某供電營業(yè)區(qū)擁有10KV配電線路平均擔負的售電營業(yè)戶數(shù)。一般情況下，配售密度的大小反映了配電網(wǎng)內(nèi)用戶的密集程度，這是影響售電營業(yè)抄核收費有效工作時間的重要因素。新標準摒棄了原標準只依據(jù)售電營業(yè)戶數(shù)測算抄核收定員人數(shù)的方式，采用先計算電力配售密度，再用插值法計算與該密度對應的定員標準，然后才依照售電營業(yè)戶計算售電營業(yè)按核收定員人數(shù)的方式。這樣，不僅使該項目定員標準更趨科學合理，也從深層次使配電與電力營銷緊密結合起來，有利于推行"配營合一"管理模式。