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發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目多交通 下半年交通投資日均88億
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一年過半,鐵路投資卻剛剛開始發(fā)力。
近日,鐵總公布上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年1-6月,完成固定資產(chǎn)投資2651.30億元,而按照年初全年8000億元固定資產(chǎn)投資的預(yù)定規(guī)劃,下半年需要完成5348.7億元,即平均每天需完成29.3億元的投資任務(wù)。
事實(shí)上,不僅是鐵路投資。按照交通運(yùn)輸部年初的規(guī)劃,全年應(yīng)完成2.6萬億元投資。據(jù)交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)張大為介紹,上半年綜合交通共完成投資9839億元。按照這個(gè)數(shù)字計(jì)算,下半年還將完成16161億元投資,平均每天投資約為88億元。即使刨掉鐵路投資,下半年公路水路還有超過一萬億投資需要完成。
“鐵路投資一般都是下半年快于上半年,這和鐵路的結(jié)算方式有關(guān),很多在建工程屬于年末結(jié)款,全年工程款統(tǒng)一在12月發(fā)放,造成數(shù)據(jù)上的井噴?!卑l(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰告訴記者。
但不管怎么說,作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的大頭,下半年交通投資將持續(xù)發(fā)力。
加快投資速度
按照規(guī)劃,今年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模8000億元以上,1-6月,鐵總完成固定資產(chǎn)投資2651.30億元,同比增加299.35億元,同比增長(zhǎng)12.7%。其中,鐵路建設(shè)投資2342.26億元,同比增長(zhǎng)273.35億元,同比增長(zhǎng)13.2%;國(guó)家鐵路機(jī)車車輛購置309.04億元,同比增長(zhǎng)26億元,同比9.2%。
按照這個(gè)速度,三季度將開始加速固定投資。
事實(shí)上,史上最大規(guī)模動(dòng)車招標(biāo)已于7月15日啟動(dòng)。中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司受中國(guó)鐵路總公司委托連續(xù)發(fā)布多個(gè)招標(biāo)公告,合計(jì)招標(biāo)數(shù)量為363標(biāo)準(zhǔn)列,其中包括時(shí)速350公里長(zhǎng)短編動(dòng)車組220輛、時(shí)速250公里動(dòng)車組98輛、時(shí)速350公里動(dòng)車組20輛、時(shí)速250公里動(dòng)車組25輛。加之以6月12日大秦鐵路公布招標(biāo)4列時(shí)速350公里動(dòng)車,2015年中國(guó)國(guó)內(nèi)的動(dòng)車組已合計(jì)采購招標(biāo)367標(biāo)準(zhǔn)列。
和上一年相比,今年動(dòng)車組首次招標(biāo)時(shí)間提前了1個(gè)多月,且招標(biāo)數(shù)量創(chuàng)下歷史之最。比2014年首次招標(biāo)302標(biāo)列增加了20.20%,如果再加上大秦鐵路招標(biāo)4列,則數(shù)量提升了21.52%。在此之前,鐵總單次最大招標(biāo)數(shù)量為350列。
大采購帶來大投資。此次采購動(dòng)車組,總價(jià)接近660億元,是上半年機(jī)車購置金額的兩倍。
“建鐵路不僅可以穩(wěn)增長(zhǎng),對(duì)沿線的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用更是明顯。”中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕告訴記者。
不僅是鐵路投資正在加速,事實(shí)上,整個(gè)交通領(lǐng)域都在快馬加鞭向前飛奔。張大為介紹,今年上半年,公路水路完成固定資產(chǎn)投資7188億元,同比增長(zhǎng)9.5%,略高于去年同期,公路投資中新開工項(xiàng)目投資額占比由去年同期的18.9%提高至23.6%,水運(yùn)占比由12.6%提高至27.3%。
不僅如此,今年上半年,發(fā)改委共批復(fù)38個(gè)項(xiàng)目,總投資6670億元,其中大多是鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌交等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。僅5月和6月批復(fù)的項(xiàng)目投資就達(dá)5391.5億元。在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速放緩的情況下,交通投資增速不降反升,發(fā)揮了重要的穩(wěn)增長(zhǎng)作用。
投資擴(kuò)容
和鐵路相比,大交通投資的壓力更大。
在交通運(yùn)輸部近日召開的上半年工作總結(jié)和下半年工作部署會(huì)議上,交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂強(qiáng)調(diào),“下半年要千方百計(jì)增加交通運(yùn)輸有效投資,充分發(fā)揮在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。”
時(shí)間緊任務(wù)重,組合拳也在加速推進(jìn)中。
交通部新聞發(fā)言人徐成光介紹,交通部正加快推進(jìn)一批先導(dǎo)作用突出的重大工程和重大項(xiàng)目,其中包括1400余公里京津冀交通一體化發(fā)展的28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、里程1.5萬余公里的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)498個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,以及天津港、秦皇島港、黃驊港等6個(gè)港口建設(shè)。此外,隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家三大戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施,交通建設(shè)也隨之加碼。
“今年交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中在兩大領(lǐng)域,一是傳統(tǒng)投資重點(diǎn),主要是繼續(xù)推動(dòng)中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)鐵路投資保持在8000億元以上,新投產(chǎn)里程8000公里以上;二是新興的投資重點(diǎn),率先啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目和重大工程,在‘一帶一路’建設(shè)上,加快推進(jìn)與周邊國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通;京津冀交通一體化建設(shè)上,重點(diǎn)推進(jìn)首都新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上,以南京以下12.5米深水航道二期和長(zhǎng)江中游航道重點(diǎn)航段整治等工程為重點(diǎn),加快形成‘一江兩橫五縱’的交通運(yùn)輸體系。”徐成光表示。
目前,京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)分工臺(tái)賬已建立,明確責(zé)任單位和完成時(shí)限,倒排時(shí)序,壓茬推進(jìn),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
但這樣還不夠。據(jù)交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英透露,下一步將啟動(dòng)一批符合國(guó)家戰(zhàn)略取向和投資方向、前期工作較為成熟的項(xiàng)目,再挖掘2000億元左右的潛在投資項(xiàng)目。不但要確保今年任務(wù)完成和“十二五”順利收官,還要保障今明兩年有效銜接,確?!笆濉表樌_局。此外,還將建立“三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫”,梳理2016年擬開工項(xiàng)目,做到開工一批、研究一批、儲(chǔ)備一批。
目的明確,但資金成難題。
“資金問題是交通投資的大問題。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通領(lǐng)域已經(jīng)提了多年,但是國(guó)退民不進(jìn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這與基礎(chǔ)建設(shè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)低固然有關(guān)系,但是與投融資體制的改革進(jìn)程不快也有關(guān)系。”業(yè)內(nèi)人士表示。
楊傳堂也坦言,“交通運(yùn)輸發(fā)展穩(wěn)中有憂,穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)成效不明顯。”
為了保證建設(shè)任務(wù)順利,中國(guó)鐵路總公司于7月15日發(fā)行2015年第四期中國(guó)鐵路建設(shè)債券,發(fā)行總額為200億元。5月,國(guó)家發(fā)改委批復(fù)《關(guān)于申請(qǐng)發(fā)行2015年中國(guó)鐵路建設(shè)債券的函》,批準(zhǔn)中國(guó)鐵路總公司分期發(fā)行中國(guó)鐵路建設(shè)債券1500億元,所籌資金900億元用于北京至沈陽客運(yùn)專線等83個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目,600億元用于裝備購置。截至目前,中國(guó)鐵路總公司總計(jì)發(fā)行750億元鐵路建設(shè)債券,此外,還先后發(fā)行200億元中期票據(jù)、100億元短期融資券和100億元超短期融資券。
申銀萬國(guó)認(rèn)為,就投資而言,圍繞鐵路建設(shè)的爭(zhēng)議基本消除,鐵路建設(shè)基本面已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)折,鐵路基建投資復(fù)蘇勢(shì)必牽一發(fā)而動(dòng)全身。
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