發(fā)改委批復項目多交通下半年交通投資日均88億

一年過半，鐵路投資卻剛剛開始發(fā)力。

近日，鐵總公布上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，完成固定資產投資2651.30億元，而按照年初全年8000億元固定資產投資的預定規(guī)劃，下半年需要完成5348.7億元，即平均每天需完成29.3億元的投資任務。

事實上，不僅是鐵路投資。按照交通運輸部年初的規(guī)劃，全年應完成2.6萬億元投資。據(jù)交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為介紹，上半年綜合交通共完成投資9839億元。按照這個數(shù)字計算，下半年還將完成16161億元投資，平均每天投資約為88億元。即使刨掉鐵路投資，下半年公路水路還有超過一萬億投資需要完成。

“鐵路投資一般都是下半年快于上半年，這和鐵路的結算方式有關，很多在建工程屬于年末結款，全年工程款統(tǒng)一在12月發(fā)放，造成數(shù)據(jù)上的井噴?！卑l(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰告訴記者。

但不管怎么說，作為“穩(wěn)增長”的大頭，下半年交通投資將持續(xù)發(fā)力。

加快投資速度

按照規(guī)劃，今年全國鐵路固定資產投資規(guī)模8000億元以上，1-6月，鐵總完成固定資產投資2651.30億元，同比增加299.35億元，同比增長12.7%。其中，鐵路建設投資2342.26億元，同比增長273.35億元，同比增長13.2%；國家鐵路機車車輛購置309.04億元，同比增長26億元，同比9.2%。

按照這個速度，三季度將開始加速固定投資。

事實上，史上最大規(guī)模動車招標已于7月15日啟動。中國鐵路建設投資公司受中國鐵路總公司委托連續(xù)發(fā)布多個招標公告，合計招標數(shù)量為363標準列，其中包括時速350公里長短編動車組220輛、時速250公里動車組98輛、時速350公里動車組20輛、時速250公里動車組25輛。加之以6月12日大秦鐵路公布招標4列時速350公里動車，2015年中國國內的動車組已合計采購招標367標準列。

和上一年相比，今年動車組首次招標時間提前了1個多月，且招標數(shù)量創(chuàng)下歷史之最。比2014年首次招標302標列增加了20.20%，如果再加上大秦鐵路招標4列，則數(shù)量提升了21.52%。在此之前，鐵總單次最大招標數(shù)量為350列。

大采購帶來大投資。此次采購動車組，總價接近660億元，是上半年機車購置金額的兩倍。

“建鐵路不僅可以穩(wěn)增長，對沿線的經(jīng)濟帶動作用更是明顯。”中國工程院院士王夢恕告訴記者。

不僅是鐵路投資正在加速，事實上，整個交通領域都在快馬加鞭向前飛奔。張大為介紹，今年上半年，公路水路完成固定資產投資7188億元，同比增長9.5%，略高于去年同期，公路投資中新開工項目投資額占比由去年同期的18.9%提高至23.6%，水運占比由12.6%提高至27.3%。

不僅如此，今年上半年，發(fā)改委共批復38個項目，總投資6670億元，其中大多是鐵路、機場、城市軌交等基礎設施項目。僅5月和6月批復的項目投資就達5391.5億元。在全社會固定資產投資增速放緩的情況下，交通投資增速不降反升，發(fā)揮了重要的穩(wěn)增長作用。

投資擴容

和鐵路相比，大交通投資的壓力更大。

在交通運輸部近日召開的上半年工作總結和下半年工作部署會議上，交通運輸部部長楊傳堂強調，“下半年要千方百計增加交通運輸有效投資，充分發(fā)揮在穩(wěn)增長中的關鍵作用?！?/p>

時間緊任務重，組合拳也在加速推進中。

交通部新聞發(fā)言人徐成光介紹，交通部正加快推進一批先導作用突出的重大工程和重大項目，其中包括1400余公里京津冀交通一體化發(fā)展的28個重點項目、里程1.5萬余公里的長江經(jīng)濟帶建設498個重點項目，以及天津港、秦皇島港、黃驊港等6個港口建設。此外，隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家三大戰(zhàn)略的推進實施，交通建設也隨之加碼。

“今年交通運輸基礎設施建設集中在兩大領域，一是傳統(tǒng)投資重點，主要是繼續(xù)推動中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目建設，力爭鐵路投資保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上；二是新興的投資重點，率先啟動一批重大項目和重大工程，在‘一帶一路’建設上，加快推進與周邊國家交通基礎設施的互聯(lián)互通；京津冀交通一體化建設上，重點推進首都新機場等重點項目建設；在長江經(jīng)濟帶建設上，以南京以下12.5米深水航道二期和長江中游航道重點航段整治等工程為重點，加快形成‘一江兩橫五縱’的交通運輸體系?！毙斐晒獗硎?。

目前，京津冀、長江經(jīng)濟帶等重點專項工作任務分工臺賬已建立，明確責任單位和完成時限，倒排時序，壓茬推進，確保各項工作有序推進。

但這樣還不夠。據(jù)交通運輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英透露，下一步將啟動一批符合國家戰(zhàn)略取向和投資方向、前期工作較為成熟的項目，再挖掘2000億元左右的潛在投資項目。不但要確保今年任務完成和“十二五”順利收官，還要保障今明兩年有效銜接，確保“十三五”順利開局。此外，還將建立“三年滾動項目庫”，梳理2016年擬開工項目，做到開工一批、研究一批、儲備一批。

目的明確，但資金成難題。

“資金問題是交通投資的大問題。積極鼓勵和引導民間資本進入交通領域已經(jīng)提了多年，但是國退民不進現(xiàn)象時有發(fā)生，這與基礎建設投資周期長、回報低固然有關系，但是與投融資體制的改革進程不快也有關系。”業(yè)內人士表示。

楊傳堂也坦言，“交通運輸發(fā)展穩(wěn)中有憂，穩(wěn)定投資增長的基礎不穩(wěn)固，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅成效不明顯。”

為了保證建設任務順利，中國鐵路總公司于7月15日發(fā)行2015年第四期中國鐵路建設債券，發(fā)行總額為200億元。5月，國家發(fā)改委批復《關于申請發(fā)行2015年中國鐵路建設債券的函》，批準中國鐵路總公司分期發(fā)行中國鐵路建設債券1500億元，所籌資金900億元用于北京至沈陽客運專線等83個鐵路建設項目，600億元用于裝備購置。截至目前，中國鐵路總公司總計發(fā)行750億元鐵路建設債券，此外，還先后發(fā)行200億元中期票據(jù)、100億元短期融資券和100億元超短期融資券。

申銀萬國認為，就投資而言，圍繞鐵路建設的爭議基本消除，鐵路建設基本面已發(fā)生根本性轉折，鐵路基建投資復蘇勢必牽一發(fā)而動全身。