美媒稱北京建七環(huán)難解擁堵頑疾

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美媒稱，北京有望建成七環(huán)線路。全球30個超大型城市中，中國已占六個。面對城市交通、移民、住房、就業(yè)以及環(huán)境等所謂城市病的持續(xù)壓力，有輿論認(rèn)為，指導(dǎo)中國城鎮(zhèn)化的某些根本性思維似乎需要改革。

據(jù)美國之音網(wǎng)站1月28日報道，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，兩個最新情況很搶眼。中國媒體稱，2015年北京有望通“七環(huán)”。全長940公里的這條大外環(huán)高速公路，將連接張家口、承德、涿州、廊坊、密云和平谷等地，其中大部分沿線城鎮(zhèn)位于河北省境內(nèi)。北京環(huán)線道路網(wǎng)繼續(xù)放射性擴(kuò)張。

另外，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志最近一期說，全球人口超過千萬的30個超大型城市中，中國就占了六個。依城市人口排序：上海（2300萬），北京（1950萬），重慶（1300萬），廣州（1200萬），深圳（1100萬），天津（1100萬）。另外，武漢預(yù)計十年內(nèi)人口將過千萬，擠入全球超大型城市之列。

除此之外，“四月網(wǎng)”援引的數(shù)字說，中國目前54%的人口生活在城市。2002年中國有村莊360萬，2012年減少到270萬，中國的村莊在消失。對此很多民眾開心不已，因為對他們來說，進(jìn)城或者子女在城里是成功的標(biāo)志。

報道說，不過，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》文章認(rèn)為，大部分中國城市是“統(tǒng)一計劃模式”的傳統(tǒng)產(chǎn)物。改革開放前，人們的生活和工作以單位為中心，城市以生產(chǎn)為主，城市規(guī)劃設(shè)計為此服務(wù)。如今情況雖已改變，但國家的主要資源高度集中在少數(shù)中心城市，人們的工作地點還是位于城市中心地帶。

北京公共環(huán)境中心主任馬軍對美國之音說，城鎮(zhèn)化總體上是正面發(fā)展，高度集中是一系列城市病中的其中一個。他說：“關(guān)于過分集中這個問題，很多時候，中心城市的各種功能集中于一身，這樣大量資源就集中在少數(shù)中心城市上。這樣一來，其他城市就沒有了很多機(jī)會。這樣就不難理解，為什么存在很多城市病。盡管如此，一些城市還是不斷有大量人口涌入，導(dǎo)致城市出現(xiàn)超常規(guī)的擴(kuò)張。”

報道援引河北省交通廳廳長高金浩的話說，北京的大外環(huán)高速以及京津冀地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)的建立，是依照“國家發(fā)改委”調(diào)研意見謀劃設(shè)計的，工程將為改善北京空氣質(zhì)量，解決人流物流，帶動沿線產(chǎn)業(yè)帶以及產(chǎn)業(yè)布局發(fā)揮積極作用。

關(guān)于城市規(guī)劃決策的民主透明等問題，馬軍說：“規(guī)劃的過程應(yīng)該有社會各界共同參與，信息公開，研討有利與不利的一面，趨利避害。做出了規(guī)劃，就應(yīng)嚴(yán)肅實施，因為很多時候，城市規(guī)劃關(guān)系到城市功能區(qū)劃，城市形態(tài)，留下原本喘息空間，服務(wù)居民多重需要等等。”

針對城市規(guī)劃具體設(shè)計，《中國十億人的城市化》一書作者湯姆·米勒說，中國大部份城區(qū)建設(shè)依然擺脫不了400米寬800米長的巨型條塊格局，而現(xiàn)代城市每500米應(yīng)有一條主路，每千米應(yīng)有八車道干線。他說，北京的放射環(huán)線，意在減輕市內(nèi)交通堵塞，快速連接市中心與衛(wèi)星城。出發(fā)點看來不錯，但是人們的工作單位依然高度集中在市中心，快速路網(wǎng)只是進(jìn)一步加劇了本已擁堵的市區(qū)。

麥肯錫咨詢公司的研究認(rèn)為，中國的中等城市，即人口在150萬至650萬之間的城市，其發(fā)展創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、資源利用、居民福利方面的能力，往往勝過超大型城市。這樣一來，住在超大型城市的民眾開始質(zhì)疑，他們的生活質(zhì)量能否繼續(xù)改善，因為他們那里污染嚴(yán)重，生活費(fèi)高，擁擠不堪。以北京為例，人們的平均出行速度，僅為紐約市或者新加坡的一半。

不過報道說，2015年中國經(jīng)濟(jì)增長有五大利好因素。蘇格蘭皇家銀行大中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家路易斯·庫伊吉斯說，中國進(jìn)行的戶籍改革，有助于實現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工能夠更好地像普通市民一樣生活，進(jìn)而推動增長模式的平衡。另外，北京等大城市已實行汽車限號行使，地上和地下軌道交通繼續(xù)延伸。北京去年12月開通四條地鐵新線，新增地鐵站41個。

報道說，北京“七環(huán)”的說法，最早可能出自“電子雜志”（E-Journal）。該刊多年前題為“垃圾包圍北京城”的報道配發(fā)的照片顯示，500多個大型垃圾堆放場，密集分布在五環(huán)和六環(huán)路之間。該刊調(diào)侃稱，這就是北京的“七環(huán)”，即垃圾環(huán)。不過，經(jīng)濟(jì)學(xué)人說，中國絕大多數(shù)城市還是避免了發(fā)展中國家許多城市內(nèi)部骯臟的情況。