城市發(fā)展與火災(zāi)防御

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中國城市化的步伐正在不斷加快。各類建筑流派導(dǎo)致了大量風(fēng)格各異的建筑形態(tài)。面對(duì)21世紀(jì)技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，城市的建造者們被賦予了前所未有的使命感。我們將在繼承浩瀚的中國古典建筑遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，去創(chuàng)造一個(gè)適于居住的、生活的、有人情味的現(xiàn)代城市空間。

一、城市的可持續(xù)發(fā)展

20世紀(jì)世界各國都經(jīng)歷了大規(guī)模城市化的過程，其重要標(biāo)志體現(xiàn)在：耕地被大量征用，農(nóng)村人口大量流失并急劇地涌入城市；城市建設(shè)急功近利，盲目性很大；城市規(guī)劃缺少理性支撐，破壞了人文環(huán)境；城市缺少系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃，安全防范水準(zhǔn)不高。

自1992年“可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)詞被引入中國后，人們提出了生態(tài)城市的概念。21世紀(jì)是提高城市品位的時(shí)候了，建設(shè)者們將為締造更美好的城市而重新編寫城市規(guī)劃，而城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展將是這類規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心。城市是人類為自身發(fā)展而創(chuàng)造的與大自然相互作用的一個(gè)人工環(huán)境，這種環(huán)境將對(duì)人類的生活、工作、行為與觀念產(chǎn)生根本性的影響。

1.人與自然的和諧

21世紀(jì)的城市建設(shè)不應(yīng)僅被視作一項(xiàng)技術(shù)專業(yè)和行政管理部門的工作。城市中的每一個(gè)人都是建設(shè)發(fā)展所涉及的具體因素，都應(yīng)參與其中。發(fā)展中的每一種個(gè)體環(huán)境和現(xiàn)象都是城市整體之中和諧的組成部分。比如，城市與歷史的關(guān)系，市民的民俗與文化，氣候多方位的影響，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的互動(dòng)機(jī)制等。城市應(yīng)融于清新的自然之中，市民將生活在樹木花鳥之間。“天人合一”的哲學(xué)理念應(yīng)貫穿于城市建設(shè)的全過程。

2.以人為本

幾百年來，街道作為城市的骨干脈絡(luò)，使人在城市區(qū)域中定位。在二次世界大戰(zhàn)后占統(tǒng)治地位的現(xiàn)代建筑學(xué)按照功能將城市分割為交通區(qū)、住宅、工作區(qū)、商業(yè)區(qū)等。近些年隨著教育的發(fā)展，人口老化及城市中心人口密度過高等問題的出現(xiàn)，人們又專門將城市分割成教育區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、衛(wèi)星城區(qū)等。我們無法否認(rèn)這類社區(qū)劃分的積極意義和部分合理性，但它們也確實(shí)存在一定的問題。比如，衛(wèi)星城變成純粹人在晚上睡覺的地方，年輕人為了去市中心工作和娛樂而疲于路途。而一些托老社區(qū)則因獨(dú)立于社會(huì)和公眾而缺少生活的氣息等。因此21世紀(jì)的城市應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的原則，人具有群居的特征，人與人之間，人與自然之間都需要交流、感染和幫助。一個(gè)以人為本的城市應(yīng)為市民的生活、出行、娛樂、交往提供一種最便捷、最實(shí)用、最有效的規(guī)劃模式?？傊鞘薪ㄔO(shè)應(yīng)從一門專業(yè)技術(shù)變成一種可任由市民去理解、感知、參與的社會(huì)理念。

3.城市發(fā)展規(guī)模

我國城市化水平由1949年的10.6%上升到1995年的29%，截至2000年，全國已有城市600多個(gè)，其中，地級(jí)以上城市有200多個(gè)。

城市化的發(fā)生是與工業(yè)化、現(xiàn)代化和生產(chǎn)力密切地聯(lián)系在一起的，它的生命力在于可以發(fā)展生產(chǎn)力，并產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。大城市比一般城市具有更顯著的集聚效應(yīng)，這主要來自于物質(zhì)條件好和文明素質(zhì)高兩個(gè)方面。物質(zhì)條件包括：廣泛的工業(yè)生產(chǎn)協(xié)作，方便的海、陸、空交通運(yùn)輸，靈敏的信息傳遞，充足的能源供應(yīng)，繁榮的商業(yè)、金融貿(mào)易業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)，順暢的物資流通，齊全的城市基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。文明素質(zhì)則主要指人的素質(zhì)，由于大城市具有文化教育和科學(xué)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，從而擁有并不斷產(chǎn)生出大量的經(jīng)營管理人才、科技人才和技術(shù)熟練的工人。這些物和人的優(yōu)勢(shì)因素加在一起，就出現(xiàn)了恩格斯所說的100倍的集聚效應(yīng)，因而城市化是人類歷史所不可避免的一個(gè)發(fā)展階段，也是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

在當(dāng)前幾十年或更長(zhǎng)一些時(shí)間內(nèi)，城市化的進(jìn)程還會(huì)繼續(xù)加快，這是當(dāng)代中國無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。

二、我國城市及建筑所面臨的火災(zāi)威脅

火災(zāi)是各種災(zāi)害中與所有人的日常生產(chǎn)和生活關(guān)系最密切且極具毀滅性的災(zāi)害之一，其發(fā)生的頻度居各類災(zāi)害之首。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年—2010年，我國共發(fā)生火災(zāi)201萬余起，造成19570人死亡，20311人傷殘，直接財(cái)產(chǎn)損失約150億元。我國這10年的火災(zāi)基本數(shù)據(jù)見表1.

現(xiàn)代化城市具有生產(chǎn)集中、人口集中、建筑集中、財(cái)富集中等基本特點(diǎn)，同時(shí)伴有可燃易燃物品多，火災(zāi)危險(xiǎn)源多等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了城市火災(zāi)損失呈增長(zhǎng)趨勢(shì)這一世界性的共同規(guī)律。

由于人口和各種生產(chǎn)力要素逐步高度集中于城市，各種自然災(zāi)害對(duì)城市侵襲所造成的經(jīng)濟(jì)損失日趨嚴(yán)重。但長(zhǎng)期以來，我國對(duì)于城市抗御災(zāi)害的問題常局限在個(gè)別的自然災(zāi)害上，而沒有從整個(gè)城市的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)與不同方面進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)研究和技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的綜合研究。因此，城市綜合防御自然災(zāi)害的能力較差，已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?jié)撛诘膰?yán)重威脅。

縱觀世界發(fā)達(dá)國家大城市的發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代建筑的基本發(fā)展方向是：

1.向高層發(fā)展。即在節(jié)約城市用地的同時(shí)，將城市立體化了。

2.向大規(guī)模、復(fù)合型方向發(fā)展。即將地下的商場(chǎng)、地鐵交通與地面的商業(yè)和居住層聯(lián)合成一個(gè)整體。

3.向多用途、多功能復(fù)合型（在同一建筑的同一水平樓層內(nèi)集社會(huì)公眾活動(dòng)、辦公事務(wù)、飲食服務(wù)為一體的復(fù)合使用功能型）方向發(fā)展。向大跨度、大容量的建筑方向發(fā)展。

應(yīng)該說，上述任何一種建筑形式都會(huì)給建筑防火帶來新的問題，提出新的挑戰(zhàn)。

由于社會(huì)、土地和人口諸多因素的影響，高層與超高層建筑將不可避免地成為我國大城市的主要建筑形式。這些建筑的出現(xiàn)，革新了傳統(tǒng)的施工工藝，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，但同時(shí)也對(duì)建筑防火設(shè)計(jì)和消防滅火工作提出了更高要求。

火災(zāi)是指失去控制的火，在其蔓延過程中給人類的生命財(cái)產(chǎn)造成損失的一種具有災(zāi)害性的燃燒現(xiàn)象。防止火災(zāi)的發(fā)生及其嚴(yán)重危害是城市建設(shè)最基礎(chǔ)的工作之一。

從城市防火角度看，我國絕大部分城市普遍存在著以下一些共性問題：

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施差，建筑物本身耐火能力低

我國大部分的城市都是在舊城市的基礎(chǔ)上興建、發(fā)展的，歷史遺留下來的簡(jiǎn)陋棚區(qū)，手工作坊，各色民居和各類工業(yè)、商業(yè)建筑高度混雜在一起，立體地展現(xiàn)出這些城市幾百年甚至上千年的歷史風(fēng)貌。這些城市及其老式建筑物普遍沒有或很少具有整體防火能力。有人曾形象地說，某些城市猶如坐落在“火山”上。而相當(dāng)一部分城市的消防管網(wǎng)設(shè)施是幾十年以前建造的，其中一部分已無法正常使用。

2.建筑密集，規(guī)劃布局混亂

城市舊區(qū)的建筑密度大，房屋大多是低矮破舊的，幾十棟，甚至幾百棟連成一體，建筑間通道狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防撲救和人員疏散都是嚴(yán)重的問題。城市中的新建筑或穿插在舊區(qū)中，或相對(duì)集中建設(shè)，但總是由于各種各樣現(xiàn)實(shí)條件的制約而無法保證合理、規(guī)范的防火規(guī)劃真正實(shí)施。

3.管理渠道不暢，全民防火意識(shí)差

城市防火規(guī)劃管理涉及的單位和部門眾多，現(xiàn)實(shí)中暴露出來的矛盾常常無法找到權(quán)威、統(tǒng)一的管理部門予以解決。而在城市中，絕大多數(shù)居民的防火意識(shí)很差，缺乏最基本的防火、滅火知識(shí)和應(yīng)急處理能力。

4.生活和生產(chǎn)用燃料成分多種多樣

我國的城市生產(chǎn)和生活用燃料的成分比較復(fù)雜地交叉在一起，形成了一種獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。如有用柴草、木炭、煤、液化石油氣、天然氣、油、電等作為基本燃料的。這種無規(guī)則的混雜加大了管理工作的困難，增大了火災(zāi)危險(xiǎn)性和控制火災(zāi)的難度。

5.建筑電氣火災(zāi)危險(xiǎn)性加大

城市中的老小區(qū)的建筑密集，建筑原有的電線布置本來就不規(guī)范，而隨后不斷出現(xiàn)的亂拉亂接現(xiàn)象更把這種混亂推向了極端。許多線路敷設(shè)的時(shí)間已十分長(zhǎng)久，線路的絕緣部分早已老化甚至損壞。而逐漸增多的家庭電器又不斷增大用電量，電線超設(shè)計(jì)負(fù)荷現(xiàn)象十分普遍。所以，電氣火災(zāi)已成為建筑火災(zāi)的第一成災(zāi)原因。

6.城市缺少整體防火體系

到目前為止，國家還沒有系統(tǒng)的、可具體操作的綜合防御火災(zāi)的對(duì)策。各部門只能盡其有限能力開展一些局部的研究工作。全國在城市綜合防火能力及防御體系和政策的研究方面還幾乎是空白。

7.高層建筑帶來新的防火問題

高層建筑內(nèi)容納的人數(shù)很多，垂直撤離距離大，加之火災(zāi)中人們的恐慌心理，都使安全疏散成為人們首先關(guān)注的問題。另外，高層建筑給消防滅火帶來了特殊的困難。當(dāng)火沿著建筑內(nèi)空間發(fā)展時(shí)，消防人員會(huì)因煙霧的阻礙和垂直攀登距離過長(zhǎng)而延誤戰(zhàn)機(jī)；當(dāng)火沿建筑外墻向上蔓延時(shí)，消防人員往往會(huì)因云梯高度不夠和供水不足而無法撲滅升騰的火焰。

8.大空間和地下建筑增多

高大空間的公共建筑和地下建筑對(duì)防火安全系統(tǒng)提出了特殊的要求?，F(xiàn)行的一些常規(guī)消防設(shè)施基本不能滿足這一類建筑的安全要求。而大空間和地下公共建筑一旦出現(xiàn)火災(zāi)，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。

三、建立統(tǒng)一的城市消防、救災(zāi)系統(tǒng)

消防是一項(xiàng)為全社會(huì)服務(wù)的永恒工作，它將伴隨著火的存在而永遠(yuǎn)存在。隨著社會(huì)的發(fā)展，人類的進(jìn)步和城市的變遷，傳統(tǒng)的消防概念和技術(shù)將被不斷地賦予新的內(nèi)涵。

新興的高技術(shù)使社會(huì)日新月異，使城市更加綜合化和立體化。就城市消防而言，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)以下各點(diǎn)：

1.建立統(tǒng)一的城市防災(zāi)救援機(jī)制

目前我國城市管理千頭萬緒，所面臨的災(zāi)難也多種多樣，但基本上各城市都沒有統(tǒng)一的永久性的防災(zāi)指揮調(diào)度中心和集中的、機(jī)動(dòng)性很強(qiáng)的專門救災(zāi)隊(duì)伍。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)作法和國內(nèi)的實(shí)際情況，目前最有可能實(shí)現(xiàn)的就是以消防部隊(duì)為主體建立起城市防災(zāi)統(tǒng)一指揮和救援中心。即現(xiàn)在的消防部隊(duì)要實(shí)現(xiàn)多專業(yè)技能、人員素質(zhì)高、優(yōu)厚的生活待遇、精良的救災(zāi)設(shè)備和職業(yè)化。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國家宜設(shè)立統(tǒng)一全國救災(zāi)工作的國家消防總局。

2.建立義務(wù)消防救災(zāi)組織

在自愿的前提下，義務(wù)消防隊(duì)由適齡青壯年組成。他們要經(jīng)過專門的滅火救災(zāi)訓(xùn)練，并依據(jù)居住范圍編成相應(yīng)的班、隊(duì)。平時(shí)他們協(xié)助專業(yè)消防隊(duì)進(jìn)行宣傳教育和預(yù)防災(zāi)害的工作，如遇火災(zāi)或其他災(zāi)害時(shí)，招之即來，并馬上投入搶救、救助等一線活動(dòng)中。為了確保義務(wù)消防隊(duì)的長(zhǎng)久性和有效性，國家應(yīng)在相關(guān)的法令中明確其地位，并通過保險(xiǎn)和其他社會(huì)基金方式為義務(wù)消防員建立傷殘保障。

3.消防滅火指揮高智能化

從防御災(zāi)害的角度看，現(xiàn)代化的城市是脆弱的。因?yàn)槌鞘新?lián)系的某一個(gè)鏈條一旦出事，就可能導(dǎo)致全城性的災(zāi)難后果。因此對(duì)火災(zāi)的撲救指揮就不再是“單點(diǎn)”式地處理了?，F(xiàn)代化的消防滅火指揮系統(tǒng)應(yīng)該具有更多的宏觀性、全面性和多維性考慮。也就是實(shí)現(xiàn)高智能化的指揮管理。21世紀(jì)的消防控制中心應(yīng)更多地采用電子工業(yè)的最新技術(shù)。計(jì)算機(jī)智能技術(shù)的應(yīng)用將改變甚至取代傳統(tǒng)的消防思想與做法。各種消防設(shè)施和裝備將會(huì)被更新的技術(shù)所完善。例如在消防控制中心，將裝備大型三維空間的圖像監(jiān)控設(shè)施，以便更準(zhǔn)確地了解火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境。而衛(wèi)星系統(tǒng)將會(huì)及時(shí)采集火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的資料并指揮撲救工作，紅外觀測(cè)儀及有關(guān)溫度測(cè)量?jī)x將用來探測(cè)遠(yuǎn)距離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的溫度狀況。

4.消防裝備現(xiàn)代化

消防裝備的現(xiàn)代化將主要解決兩大問題：一是如何使消防車輛在與火場(chǎng)有一定距離的安全地帶時(shí)便可高效滅火；二是親臨現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的人員裝備具有極高安全度的防護(hù)設(shè)施。例如人們可以設(shè)計(jì)采用遙控式的固定滅火導(dǎo)彈和消防隊(duì)員身著輕便、防毒耐高溫的救護(hù)服等。

為了實(shí)現(xiàn)迅速、有效的搶救目標(biāo)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)地面與空中立體救災(zāi)是十分必要的。因此現(xiàn)代消防必須配備空中快速救助系統(tǒng)。

5.消防隊(duì)伍的職業(yè)化

消防是一門技術(shù)，而且是內(nèi)涵極廣的一門較高技術(shù)。高智力的腦力訓(xùn)練將在相當(dāng)程度上取代高強(qiáng)度的體能訓(xùn)練。因此必須很好地研究消防體制的問題。從世界各地的先進(jìn)國家的消防情況來看，消防人員比較穩(wěn)定的國家一般已實(shí)現(xiàn)了消防隊(duì)伍職業(yè)化。職業(yè)化的體制有利于人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定，有利于高新技術(shù)的采用。

6.救火、救生一體化

由于消防隊(duì)特有的準(zhǔn)軍事的組織形式和配有的一些專門設(shè)施，在國外，消防隊(duì)已將火災(zāi)時(shí)的救火、救人和平時(shí)的救生工作一體化了。即消防隊(duì)同時(shí)兼有救災(zāi)救生和幫助市民排憂解難等多項(xiàng)功能。他們的消防隊(duì)都配有一般性的救護(hù)車輛和器具且消防隊(duì)員都具有一定的緊急救護(hù)知識(shí)。救火、救生工作的一體化有助于人民對(duì)消防工作的理解和支持。在我國的一些大城市，市民對(duì)消防隊(duì)的期盼已經(jīng)不再只是救火了。