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關(guān)于對(duì)北京“12·29”等五起坍塌事故的通報(bào)
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摘要:自今年10月以來(lái),江西、廣東、寧夏、河南、北京等地連續(xù)發(fā)生5起坍塌事故,導(dǎo)致人員和財(cái)產(chǎn)的重大損失,造成極為惡劣的社會(huì)影響。 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:自今年10月以來(lái),江西、廣東、寧夏、河南、北京等地連續(xù)發(fā)生5起坍塌事故,導(dǎo)致人員和財(cái)產(chǎn)的重大損失,造成極為惡劣的社會(huì)影響。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,加大事故懲戒力度,杜絕類似事故發(fā)生,現(xiàn)對(duì)以下5起坍塌事故予以全國(guó)通報(bào)批評(píng)。
一、2014年10月20日,江西省吉安市新干縣河西接待中心工程,發(fā)生模板支撐體系坍塌事故,造成6名施工人員死亡。該工程建設(shè)單位,江西武功山嶸源國(guó)際溫泉度假村有限公司;施工單位,江西省新干縣建筑工程公司,法定代表人李耀東,項(xiàng)目經(jīng)理鄧和平;監(jiān)理單位,江西建科建設(shè)監(jiān)理工程有限公司,法定代表人周向民,項(xiàng)目總監(jiān)趙協(xié)偉。
主要違法違規(guī)行為:一是建設(shè)單位未按規(guī)定辦理招投標(biāo)手續(xù);二是施工單位超資質(zhì)承攬工程、違法分包工程;三是施工單位未按要求編制和審批模板支架專項(xiàng)施工方案;四是施工單位未按規(guī)定對(duì)高支模進(jìn)行驗(yàn)收;五是施工單位未按圖施工,工程實(shí)體存在質(zhì)量問題;六是監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé),項(xiàng)目總監(jiān)長(zhǎng)期不在崗,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位。
二、2014年11月10日,廣東省佛山市新怡智逸大廈工程,發(fā)生基坑坍塌事故,造成3名施工人員死亡。該工程建設(shè)單位,廣東新怡內(nèi)衣集團(tuán)有限公司;勘察單位,廣東中譽(yù)設(shè)計(jì)院有限公司;設(shè)計(jì)單位,廣東啟源建筑工程設(shè)計(jì)院有限公司;施工單位,佛山市南海區(qū)永順建筑工程有限公司,法定代表人徐智斌,項(xiàng)目經(jīng)理羅海彬;監(jiān)理單位,佛山市天信監(jiān)理咨詢有限公司,法定代表人梁水發(fā),項(xiàng)目總監(jiān)李文遠(yuǎn)。
主要違法違規(guī)行為:一是建設(shè)單位未取得施工許可證即開工建設(shè);二是施工單位存在轉(zhuǎn)包行為;三是勞務(wù)分包及勞務(wù)用工不規(guī)范;四是基礎(chǔ)工程存在先施工后設(shè)計(jì)問題;五是第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)不到位;六是監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)履職不到位。
三、2014年11月20日,寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣供熱公司南苑熱源站工程,發(fā)生模板支撐體系坍塌事故,造成3名施工人員死亡。該工程建設(shè)單位,鹽池縣供熱公司;施工單位,寧夏德昌建設(shè)工程有限公司,法定代表人趙宏民,項(xiàng)目經(jīng)理劉勤儉;監(jiān)理單位,寧夏誠(chéng)信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司,法定代表人田福才,項(xiàng)目總監(jiān)閆金勇。
主要違法違規(guī)行為:一是建設(shè)單位未取得施工許可證即開工建設(shè);二是施工總包單位存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為;三是施工單位未按要求編制和審批模板支架專項(xiàng)施工方案,違反安全技術(shù)規(guī)程澆筑混凝土;四是監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位。
四、2014年12月19日,河南省信陽(yáng)市光山縣幸福花園工程,發(fā)生模板支撐體系坍塌事故,造成5名施工人員死亡。該工程建設(shè)單位,光山縣城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司;施工單位,光山縣城建建筑安裝工程有限公司,法定代表人劉方,項(xiàng)目經(jīng)理呂自東;監(jiān)理單位,光山縣工程建設(shè)監(jiān)理站,法定代表人梅寶賢,項(xiàng)目總監(jiān)陳金亮。
主要違法違規(guī)行為:一是建設(shè)單位違法發(fā)包;二是施工單位存在出借資質(zhì)證書行為;三是勞務(wù)分包及勞務(wù)用工不規(guī)范;四是施工人員違規(guī)搭設(shè)模板支架及澆筑混凝土,違規(guī)處置重大險(xiǎn)情;五是鋼管、扣件質(zhì)量嚴(yán)重不合格;六是工程實(shí)體存在嚴(yán)重質(zhì)量問題;七是監(jiān)理單位未依法履行監(jiān)理職責(zé),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的違法違規(guī)行為未及時(shí)制止。
五、2014年12月29日,北京市海淀區(qū)清華附中體育館工程,發(fā)生基礎(chǔ)鋼筋坍塌事故,造成10名施工人員死亡,4名施工人員受傷。該工程建設(shè)單位,清華大學(xué);施工單位,北京建工一建工程建設(shè)有限公司,法定代表人郭向東,項(xiàng)目經(jīng)理葉耀東;監(jiān)理單位,北京華清技科工程管理有限公司,法定代表人胡斌,項(xiàng)目總監(jiān)郝維民。
該起事故主要違法違規(guī)行為和事故原因,目前正在調(diào)查中。
近期連續(xù)發(fā)生的5起坍塌事故,暴露出一些地區(qū)和單位建筑施工安全工作存在薄弱環(huán)節(jié),給全國(guó)建筑工程質(zhì)量安全管理工作敲響了警鐘。為堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故頻發(fā)態(tài)勢(shì),我部決定采取以下四項(xiàng)措施:一是發(fā)生死亡5人及以上事故,我部將赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況,并召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)事故情況。二是對(duì)發(fā)生較大及以上事故的責(zé)任企業(yè),一年內(nèi)不得承接新的工程項(xiàng)目。三是對(duì)事故頻發(fā)、造成惡劣影響的地區(qū),我部將責(zé)令當(dāng)?shù)刂鞴懿块T依法在一定范圍內(nèi)開展停工檢查,切實(shí)消除隱患后方可復(fù)工。四是我部將對(duì)每起較大及以上事故的查處工作進(jìn)行掛牌督辦,督辦是否符合時(shí)限要求、是否合法合規(guī)、是否處罰到位。對(duì)事故的查處情況,將在中國(guó)建設(shè)報(bào)上公布。
各地要深刻汲取5起坍塌事故教訓(xùn),引以為鑒,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神和《關(guān)于河南省光山縣“12.19”模板支架坍塌事故的通報(bào)》(建質(zhì)電[2014]32號(hào))的各項(xiàng)要求,切實(shí)提高對(duì)質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí),牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”,認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任,全面開展隱患排查治理,從嚴(yán)查處、曝光各種違法違規(guī)行為,充分發(fā)揮事故警示教育作用,深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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