交通建設(shè)規(guī)則曝光 市委如何整治？

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1月14日上午，在寧波全市交通建設(shè)項目信用信息管理與應(yīng)用宣貫會上首次爆出，近年來，寧波市交通工程建設(shè)市場中，存在圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、人員缺位等問題，擾亂了正常的市場秩序，帶來了工程質(zhì)量和安全方面的隱患。

這事，已引起寧波市政府、市紀(jì)委的高度重視。

昨天的會議上傳出消息，動用信用體系來加強(qiáng)對交通建設(shè)市場的監(jiān)管，由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一部署，寧波市交通委、市發(fā)改委、市公共資源交易管理辦公室聯(lián)合發(fā)文。

交通工程建設(shè)市場中 存在圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠

昨天上午的會議，除了來自寧波市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市交通委、市發(fā)改委、市公共資源交易管理辦公室的主要負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人，還有各地的港航、公路、質(zhì)監(jiān)的負(fù)責(zé)人等，全都來了。

為什么如此重視這件事？

一份來自寧波市交通委的通稿中表明，近年來，寧波交通工程建設(shè)市場中，存在圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、人員缺位等問題，擾亂了正常的市場秩序，帶來了工程質(zhì)量和安全方面的隱患。

通稿中說，從業(yè)單位信用意識淡薄，管理部門監(jiān)管手段缺乏，建設(shè)市場獎懲機(jī)制還不健全是主要原因。

在昨天的會議中，相關(guān)部門并沒有提及具體案例。

不過，在2014年11月中旬，中國寧波網(wǎng)曾報道過“環(huán)城南路高架芝蘭橋東段區(qū)域返工重建”一事。具備通車條件的環(huán)城南路高架芝蘭橋，在計劃通車前，發(fā)現(xiàn)有裂縫，暫緩了通車事宜。這事曾引起寧波市民高度關(guān)注。

當(dāng)時，中國寧波網(wǎng)的記者趕赴現(xiàn)場看到，芝蘭橋東段三塊區(qū)域已分別架起了支架，每個區(qū)域長約120米，不少工人正在對支架進(jìn)行固定。早在11月初，施工人員就開始對三塊區(qū)域進(jìn)行返工重建。

有關(guān)方面稱，在去年9月的檢測中，芝蘭橋東段有三聯(lián)部分區(qū)域被查出存在細(xì)小裂縫，是由于地基沉降等多方面原因引起的。

經(jīng)橋梁權(quán)威專家組會審，認(rèn)定可以通過維修加固滿足設(shè)計使用要求。施工方表示，他們力爭在春節(jié)前完工。

在建高架橋通車前發(fā)現(xiàn)裂縫，要返工重建，有關(guān)部門只是說“是由地面沉降等多方面原因”引起，至于具體原因，只字未提。

交通建設(shè)市場采用信用評級 信用等級與招投標(biāo)直接掛鉤

寧波交通建設(shè)市場中存在的問題，不僅引起了政府的重視，也引起了紀(jì)委的高度重視。

通稿中表明，這次行動是由寧波市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一部署，交通部門組織開展了寧波市交通建設(shè)市場信用信息管理體系研究建設(shè)工作，其目的就是要利用科技手段創(chuàng)新管理，進(jìn)一步完善激勵守信、懲戒失信的市場機(jī)制，通過透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)。

說到底，就是通過相應(yīng)手段，對交通建設(shè)中的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測四類企業(yè)的信用進(jìn)行評價，評價出AA、A、B、C、D五個等級，相應(yīng)的信用等級，與之后的企業(yè)招投標(biāo)直接掛鉤。

這套評價體系的目的，就是將對市場信用主體不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；同時，為誠實守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增多壯大，使信用好、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊。

事實上，這套系統(tǒng)已在去年10月1日起試運行。目前，使用系統(tǒng)的管理建設(shè)用戶57個、企業(yè)174家，從業(yè)人員3706名，錄入公路水運項目91項，施工標(biāo)段121項，監(jiān)理標(biāo)段81項，勘察標(biāo)段25項，設(shè)計標(biāo)段88項，檢測標(biāo)段17項。

昨天寧波官方宣布，從今年4月1日開始，通過縣、市兩級公共資源交易平臺進(jìn)行招投標(biāo)的公路水運工程項目，投標(biāo)人必須在交通建設(shè)市場信用系統(tǒng)完成基礎(chǔ)信息(企業(yè)和投標(biāo)所用人員)登記備案，方可參與投標(biāo)。

行賄、拖欠工資引起群體性事件 信用等級直接定為差

根據(jù)寧波市交通委、市發(fā)改委、市公共資源交易管理辦公室聯(lián)合發(fā)布的“寧波市交通建設(shè)市場信用信息管理辦法(試行)和寧波市交通建設(shè)市場信用評價管理辦法(試行)”通知，被定為相應(yīng)信用級別的主體，將會受到相應(yīng)獎勵或懲罰。

信用等級確定為D級(信用差)的情況：

(一)各信用主體有下列行為被交通運輸部、浙江省發(fā)展和改革委員會、浙江省交通運輸廳、寧波市發(fā)展和改革委員會、寧波市交通運輸委員會通報的：

1、勘察設(shè)計單位：

超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程的；出借資質(zhì)，允許他人以本單位名義投標(biāo)的；受讓或租借資質(zhì)，以他人名義投標(biāo)的；與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的；資格審查申請文件或投標(biāo)文件弄虛作假的；將中標(biāo)合同轉(zhuǎn)包或違法分包的；因勘察設(shè)計原因造成重大質(zhì)量或重大及以上安全事故的；其他被限制投標(biāo)，并在限制期限內(nèi)的。

2、施工單位：

出借、借用資質(zhì)證書或資質(zhì)造假承接工程的；存在圍標(biāo)、串標(biāo)等行為的；將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；因施工原因造成重大質(zhì)量或重大及以上安全事故的；其他被限制投標(biāo)，并在限制期限內(nèi)的。

(二)被司法部門認(rèn)定有行賄行為并構(gòu)成犯罪的。

(三)因企業(yè)拖欠工資、安全事故處置不當(dāng)?shù)茸陨碓蛞鹦再|(zhì)惡劣的群體上訪事件的。

當(dāng)期信用評價等級為D級(信用差)的信用主體，不得參加依法必須招標(biāo)項目的投標(biāo)；一年內(nèi)暫停辦理其資質(zhì)升級和增項申請；將會被重點監(jiān)督和高頻率的日常檢查；一年內(nèi)不得參加各類評優(yōu)。