高速公路收費1年4000億 利潤超金融房產(chǎn)

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日前，山東交通部門宣布，2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續(xù)收費，主要理由是償還銀行貸款。

山東并非首個推遲收費時限的省份。此前，新疆等地也對到期公路采取了延期收費。據(jù)悉，興起于上世紀90年代的收費高速公路，將迎來收費到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近兩年內(nèi)，收費到期的高速公路約1.6萬公里。這些道路是否均會繼續(xù)延時收費，備受關(guān)注。目前，全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費。專家估算，全國高速公路一年收費在4000億元以上。被稱為“印鈔機”的高速公路，延時收費提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳?征收的錢又流向哪里了呢?

疑問1

高速通行費收了多少?

高速企業(yè)利潤率多在30%以上，超金融、房產(chǎn)

廣深高速作為連接廣州和深圳的交通要道，2013年通行費收入達31.69億元。連續(xù)多年提出降低收費建議的廣東省人大代表林慧介紹，廣深高速當初投資114億元，截至2012年已累計收費超過410億元，收入遠超投資。

全國收費高速公路一年收費幾何?專家估算，如今全國高速公路一年收費在4000億元以上。

山東省交通部門公開的數(shù)據(jù)顯示，2013年政府還貸高速公路共收了104億元的通行費，這還不包括約占四成的經(jīng)營性公路的收費。

廣東幾乎全是經(jīng)營性公路。廣東高速2014年上半年年報顯示，廣佛、佛開、惠鹽等9條(段)高速公路上半年通行費收入約26億元，今年上半年凈利潤率達26%。深圳高速、山東高速、成渝高速等企業(yè)的利潤率多在30%以上。這一利潤水平超過金融、房產(chǎn)行業(yè)。

“公路資源屬于特許經(jīng)營范疇，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營只能微利保本。”北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅說。

那么，本應微利的高速公路緣何成了暴利行業(yè)?廣東一路橋公司項目負責人告訴記者，一方面，我國高速公路收費標準總體偏高，每公里價格比許多發(fā)達國家還高;另一方面，當年設(shè)計收費制度時，并沒有預計到如今如此巨大的車流量。

疑問2

收取的錢用來還貸了嗎?

“只要一條路未還清貸款，所有其他路繼續(xù)收費”

面對公眾質(zhì)疑，山東省交通部門對延期收費給出的理由之一就是“貸款沒還清，還有巨額的養(yǎng)護費”。 一年上百億元的巨額收費都用于還貸了嗎?山東省交通運輸廳給出的“賬本”顯示：2013年政府還貸公路收費主要用于還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元。但歸還利息部分不僅是高速公路，還包括二級公路和農(nóng)村公路債務利息。換言之，高速收費不僅還了自己的債，還替“兄弟道路”還了債。

山東給出的另一個理由是，全省高速路債務余額仍然很重。截至2013年底，累計貸款余額達589億元。為此，山東實施了“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的辦法。“實行‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’，就是說只要有一條路還沒還清貸款，所有其他路不管還清、到期與否，都將繼續(xù)收費。”廣東一家高速公路公司負責人說。

在法律人士看來，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”與收費公路管理條例有沖突。全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，首先，條例中的還清貸款后停止收費是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計劃建的;其次，即便沒有還清貸款，到期了也必須停收，因為條例中不得超過限期的規(guī)定沒有任何例外情形。對廣大車主而言，只要路網(wǎng)在不斷完善，地方有修不完的路，也就意味著或許沒有停止收費的一天。

疑問3

收來的錢還用來做什么?

審計署揭露，部分高速收費或高福利養(yǎng)人或挪用

除了還貸和企業(yè)暴利，巨額通行費還被用來干什么了?此前，審計署對18個省份的高速收費的專項審計，揭開了一些黑洞：

閑置和挪用。大量資金被閑置，并沒有用于還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等。

養(yǎng)人。一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編嚴重。據(jù)了解，有一家高速經(jīng)營企業(yè)編制27人，實際卻多達156人。2013年，山東省政府還貸公路收取通行費中用來供養(yǎng)運營單位和企業(yè)的費用高達7.6億元。

收費員月入萬元曾引起不少研究生對這一職位趨之若鶩。記者從廣州一家路橋公司職工處獲悉，一般員工月收入在8000元到1萬元，而一個路段的項目負責人，手里管理的資金上億元，一年收入可達30萬元。

利益輸送。在收費權(quán)轉(zhuǎn)讓中，有的領(lǐng)導干部違規(guī)插手，導致國有資產(chǎn)受損，而個人從中謀取巨額利益。審計發(fā)現(xiàn)，合巢蕪高速公路收費經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中，國有資產(chǎn)流失12.4億元。

高速公路何時才能回歸公益性?到期了確未還清貸款怎么辦?交通運輸部發(fā)言人何建中在答記者問時明確提出，到期的收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》的規(guī)定，到期后停止收費。

專家提醒，規(guī)范高速收費應前置。要加強對政府決策的科學論證，避免因過度建設(shè)而陷入“貸款修路、收費還貸”的惡性循環(huán)。