舉報(bào)違建未獲回應(yīng) 市民狀告規(guī)劃局一審勝訴

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家住西安市碑林區(qū)安居巷的市民王先生，因第三人違法建筑，侵害了自己的采光、日照和通風(fēng)等，向西安市規(guī)劃局舉報(bào)，要求查處，但始終沒(méi)有得到回應(yīng)。為此，王先生狀告西安市規(guī)劃局行政不作為。日前，蓮湖法院一審判決：要求判決書(shū)生效起十日內(nèi)，被告西安市規(guī)劃局對(duì)王先生舉報(bào)做出具體行政行為。

舉報(bào)違建 規(guī)劃局沒(méi)回應(yīng) 市民提出行政訴訟被法院駁回

王先生稱，他家住西安市碑林區(qū)安居巷，祖上留有房屋一院。2012年經(jīng)碑林區(qū)法院判決由原告繼承該院后樓2層由南向北的第3、4間(實(shí)際遺囑上早已明確)。2012年2月，第三人未經(jīng)原告許可，擅自在院內(nèi)違法改建其他權(quán)益人的房屋，并擴(kuò)建侵占院內(nèi)權(quán)益人共有土地面積和土地空間使用權(quán)，擴(kuò)建房屋面積，亂加高房屋層次，增加房屋間數(shù)，把原來(lái)一層的廈房(平房)加高成三層樓房，廈房總建筑面積由原來(lái)的69.8平方米，擴(kuò)建為382.48平方米等。

王先生認(rèn)為，這些違法建筑侵害了自家的采光、日照和通風(fēng)等權(quán)益，于2013年9月25日向西安市規(guī)劃局舉報(bào)，要求依法拆除違法建筑。由于西安市規(guī)劃局未就投訴做出具體回應(yīng)，王先生將西安市規(guī)劃局和第三人列為被告，向蓮湖區(qū)法院提出行政訴訟。

蓮湖區(qū)法院今年2月11日做出行政裁定書(shū)認(rèn)為，根據(jù)西安市政府辦公廳印發(fā)的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)擅自修建臨街建筑物、構(gòu)筑物等由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處。原告要求對(duì)院內(nèi)擅自擴(kuò)建房屋依法予以拆除，應(yīng)當(dāng)由西安市碑林區(qū)城市綜合行政執(zhí)法局依法負(fù)責(zé)查處，并且碑林區(qū)城市綜合行政執(zhí)法局已經(jīng)對(duì)第三人進(jìn)行了罰款3萬(wàn)元的行政處罰。故此裁定駁回原告狀告西安市規(guī)劃局的起訴。

西安市中院指令繼續(xù)審理 一審市民告贏規(guī)劃局

此后，王先生向西安市中院提出上訴，請(qǐng)求撤銷蓮湖區(qū)法院就該案做出的裁定，要求裁定繼續(xù)審理。

西安市中院今年4月1日作出裁定認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查，市民王先生向市規(guī)劃局進(jìn)行違法規(guī)劃的舉報(bào)，市規(guī)劃局未依法履行職責(zé)，市民王先生有權(quán)向法院起訴。該裁定指令蓮湖區(qū)人民法院繼續(xù)審理。

蓮湖區(qū)法院再次審理該行政訴訟，西安市規(guī)劃局在答辯中稱，根據(jù)《西安市城市管理綜合執(zhí)法條例》等法規(guī)、規(guī)定，原告所反映的違法建筑項(xiàng)目應(yīng)由城管執(zhí)法部門查處，西安市碑林區(qū)綜合執(zhí)法局已經(jīng)向第三人下達(dá)了行政處罰決定書(shū);綜合執(zhí)法部門已經(jīng)對(duì)原告所反映的違法行為進(jìn)行了查處，根據(jù)一事不再罰的基本原則，原告要求市規(guī)劃局繼續(xù)處罰不符合法律規(guī)定。

近日，蓮湖區(qū)法院對(duì)該行政訴訟做出一審判決：市規(guī)劃局在接到舉報(bào)后，依法負(fù)有對(duì)原告的舉報(bào)行為行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。而其在接到原告“反映違規(guī)建房申請(qǐng)書(shū)”后，并未履行行政行為。城管執(zhí)法部門已對(duì)涉案建筑進(jìn)行查處，實(shí)施處罰行為，并不當(dāng)然免除被告的行政作為行為。據(jù)此判令在判決書(shū)生效之日起十日內(nèi)，西安市規(guī)劃局對(duì)市民王先生2013年9月25日的舉報(bào)作出具體行政行為。

目前，王先生未接到西安市規(guī)劃局的上訴通知。